“三包”为何难出台

“星期三会客室”栏目是由《经济观察报》、搜狐汽车和北京交通广播联合制作，每周聚焦行业热点话题，各方嘉宾畅所欲言。每星期三上午10：00-11：00，在北京交通广播(FM103.9)《汽车天下》节目中直播，同时，搜狐汽车(auto.sohu.com)进行视频和文字直播。

嘉 宾：新华社资深记者 南 辰

《经济观察报》汽车专刊主编 张耀东

搜狐汽车事业部新闻中心总监 王秋凤主持人：汽车天下主持 梁 洪

关于出台汽车三包政策的问题，我们已连续多年关注，消费者也年年盼，2012年也是最有希望出台“三包”政策的一年，但2012年过去了，“三包”仍然没有音讯。最近，家用汽车产品三包主要零件范围以及三包国家标准征求意见稿开始向社会征求意见，也引发了两种截然不同的意见。

主持人：除了消费者，厂家也在说自己盼着“三包”出台，既然各方都在盼，为什么一直出台不了？

王秋凤：一旦“三包”出台，厂家的利益肯定会受到冲击，所以我觉得他们说“盼”是假的。

张耀东：除了消费者是真盼之外，很多人都不是真心盼望。其中涉及几方利益：厂家、经销商、消费者和监管部门，背后还有对各种各样的税收和GDP的考量。可能有关部门把过程的复杂性想得多了一点，把消费者迫切的需要性想得少了一点。

南辰：汽车是属于民生类的消费品，发展汽车社会的根本目的是让消费者得到幸福。从这个角度看，“三包”的支撑力量是不可替代的。但“三包”能不能出台，还要看企业、经销商和监管部门有没有意识到，以GDP为中心的这种导向已经落伍了。

主持人：关于家用汽车产品三包主要零件范围以及三包国家标准征求意见稿，我们听到两种完全不同的声音，有一派观点非常犀利，说三包征求意见稿就是典型的空谈误国，说完全没有实施的可能性。

南辰：虽然目前征集意见的是一个非强制性的国家标准，但它是三包出台的前兆。如果没有零部件标准的征求意见，整体的三包法规是没有执行力的。汽车三包、汽车召回以及汽车售后服务标准是“三位一体”保护消费者的体系。

张耀东：这个征求意见稿是九年出四稿，但越来越让人感到没有信心。现在三包执行不下去，或者出台不下去，应该有两方面的问题。第一方面是技术问题，第二是各种逃避情绪导致的。

南辰：我补充两点，针对鉴定这个环节，最近质检总局开了汽车售后服务大会，质量申诉处理中心副主任表示，执行三包时候处理争议产品将引入技术咨询环节，请汽车专业人才提供技术支持，由专家对问题争议进行把脉。当然专家是要避嫌的，不能有利益相关。这个也提供了一种行政框架内的快速处理方式，我认为这个是将来三包发展方向。第二，关于张耀东提到的“四稿”越来越让人没有信心，我认为是没有真正做到开门立法。应该把利益相关方请过来，向大家直播博弈的过程，而不是主管部门关起门来，一稿又一稿地出。