把脉张新强山东昌乐县新型城镇化

把脉张新强山东昌乐县新型城镇化

商务部中国企业走出去研究中心顾问  经济学家  吴东华

写于2013年1月13日星期日  我的博客http://wudonghua020.blog.163.com

1月13日，山东省昌乐县委书记张新强在人民日报发表《同步化、特色化、人本化支撑新型城镇化》一文，该文说下属四个镇规划都有特色省级以上产业基地，主导和特色产业产值已占全县工业总产值的80%以上。规划一处蓝色经济产业园、5处特色经济创业园，加快41处市级以上规模化种养园区，建立数字化城市管理系统，城镇绿化率达到38.7%，4个镇全部被评为省级环境优美乡镇，1年内关停治理不达标企业97家，完成技改110多项，利用各类产业园区、创业辅导基地、孵化器等不平台，鼓励支持转移农民自主创业、以创业带动就业，新上项目100多个，新增就业岗位1万多个，完成县人民医院、中医院和镇级卫生院改造升级，投资10亿元新建妇女儿童医院，4个镇中小小学、中心幼儿园建成使用，投资6.3亿元新建新城中学、县实验中学新校，努力满足转移农民的基本公共服务需求。

以上是张新强县委书记对山东省昌乐县的新型城镇化规划，应该讲这种规划在国内还是比较先进的，有财力满足公共服务，有产业，也有许多新规划，但是问题还是有许多。

第一，城自主创业，笔者认为，这种做法已经过时。应该是以农民进城创业为诱因，以县政府聘请对口顶尖专家指导农民如何创业，不要以中小企业为主，而要以中小企业整合为主，每年不断地对中小企业进行整合，避免过度竞争，提升资源充分利用。以培育一大批特殊化的大企业群、高新技术投入，比如对农产品深加工、保健化、美食化、药品化、美容化、冲剂化等等，对养殖场的粪便进行下游养殖场的饲料化对接，对于养殖场比如养鱼可以进行最后的垃圾分类，水和沉淀物分离，沉淀物引进沼气进行消化，污水进行治理后用于再生水，可以通过灌溉、抽水马桶、洗衣、冲洗、洗澡等的广泛应用。

第二，城不能让其自我创业自我就业为主，而应该以培育大企业来承接，这样岗位比较稳固，收入与工人一样高，缴纳养老金与职工一样多，保证农民将来退休后养老金不至于太低。所以，张新强县委书记不能让进城农民输在起跑线上。没有进城农民持股大企业，那么农民只能进行很低的缴纳养老金，大约只有职工的三分之一左右，退休后拿的退休金自然低，这种退休金除了租房后，难以应付吃饭、穿衣、医疗、日常消费，所以，进城农民将来退休后被迫回到农村，城镇化成为农民的旅馆、驿站和他乡，不是故乡、不是家、不是长久的窝。

第三，展文化产业，比如发展昌乐县大世界，把昌乐县古今所有特色的戏曲、舞蹈、口技、杂技、武术、民歌、风俗、美食、节日、名人菜谱、宫廷菜谱、纪念品、雕塑、绘画、剪纸、皮影戏等恢复出来，如何吸引旅客来旅游的看、买、听、投资、参与、欣赏、收藏等等。同时打造现代音乐谷或欢乐谷或现代电子气息的歌舞互动广场。

第四，批特色产品包装成高端品牌、奢侈品品牌、高新技术产品品牌，不要走中小企业小、散、乱。另外，避免昌乐县产业与省内兄弟县市重复发展，避免与全国产业重复发展，不要学全国各大产业区发展高新区、新兴产业的老路，这些将成为一年内后的产能过剩行业。所以不，走差异化、现在还没有的产业和整合发展产业道路，才是科学、合理、具有前瞻性的发展规划，否则，将来又是“腾笼换鸟”，造成经济大起大落，成为第二个东莞，东莞去年GDP第四季度通过大量上马大项目，比前三季的总量还要大。如果没有上马大量大项目，东莞去年经济增长就有可能不到3%。另外，不要过度招商，山东大王镇2011年过度招商，造成2012年上半年大多数企业利润率归零，但是出厂数量和销售额却增长四成，这种增长又有何用？营改增变成地方政府税收下降了。

综上所述，笔者认为，虽然昌乐县新型城镇化比较好于国内县域，但是的确也存在许多有待改进、升级、提高质量、农民持股、改造中小企业、大量发展现代古代文化产业、古代产品，同时加强现代技术对非技术行业和古代产品的渗透。