创新运用社会管理助推林业发展

　　母继春 黑龙江省哈尔滨市林业局副局长

　　森林资源增长缓慢与社会日益增长的多种林业需求，成为现阶段制约林业发展的主要矛盾。为此，因地制宜、因时而异地创新运用社会管理，开辟林业发展新路径，培育林业经济新增长点具有重要现实意义。

　　一是强化林业社会管理意识。各级林业行政主管部门要跳出单纯依法行政和行业管理的思维桎梏，引入“林业社会管理”理念，通过对林业管理、林业市场和社会涉林领域各个方面及环节进行服务、协调、组织、监控，完成介于国家与林业市场中间地带的多元治理，从而理顺社会涉林秩序，增强社会发展活力。

　　二是建立政府主导的林业社会管理格局。

　　三是突出林业社会管理的多元性、公众性。林业社会管理目的是高效、可持续地面向社会提供基本林业服务，凝聚社会力量挖掘和增强林业发展潜力，创造林业价值最大化。通过建立政府“掌舵”、市场“划桨”，公众参与的管理模式，采用政府引导和强制、经济激励，社会自愿等方式，将林业发展根植在社会大框架和社会整体力量的平台上。吸纳民间资本和力量，最大限度激发林业发展正能量。