第五轮中美战略与经济对话将举行

网络安全、气候变化、清洁能源、经济贸易以及加强两军之间的联系等都将成为重要议题

　　中美都在全球气候变化应对框架中扮演着关键角色。中美联手采取强有力的行动对控制气候变化将在世界范围内起到示范作用，更有可能成为中美两国合作的一个新的增长点。

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　　本报记者 赵志芳

　　当地时间7月10日和11日，第五轮中美战略与经济对话将在美国首都华盛顿举行。中国外交部和财政部官员在5日的中外媒体吹风会上透露，国务院副总理汪洋和国务委员杨洁篪将作为中国国家主席习近平的特别代表，与美国总统奥巴马的特别代表国务卿克里和财政部长雅各布·卢一起，共同主持对话。

　　中国驻美国大使崔天凯7日介绍说，此次对话双方各有20多个部门的负责人参加，议题涉及政治安全、经济金融等各个领域，涵盖双边、地区、全球各个层面。

　　上月7日和8日，完成政府换届后的中国国家主席习近平和美国总统奥巴马在美国南加州的安纳伯格庄园进行了首次面对面接触，期间，推进两国间的“新型大国关系建设”成为媒体热议的话题。中国外交部称，此轮对话主要是落实两国元首的会晤成果，推进两国间的“新型大国关系建设”。对话的议题将涉及所有重要双边问题和共同关心的重大国际与地区问题。

　　据悉，网络安全、气候变化、清洁能源、经济贸易以及加强两军之间的联系等都在此轮对话的讨论范围之内。

　　网络安全：敏感却无法回避

　　在中美元首的“庄园会晤”期间，网络安全就是一项重要讨论内容。此前美国指责中方侵入美政府及企业的网络进行间谍活动，而此后原美国国家安全局承包商雇员斯诺登披露，长期以来，美国也一直侵入中国、欧盟等诸多国家的网络进行间谍活动，在国际社会引起轰动。在此次战略对话中，网络安全必然是双方无法回避的敏感话题之一。中国应美国要求在“美中战略与经济对话”框架下设立的中美网络安全工作组将于当地时间8日在美国举行第一次会议，双方将就网络安全，以及工作组的建设深入交换意见。外交部部长助理郑泽光7月5日在吹风会上表示，希望双方能够通过对话沟通，把这次网路工作组会议开好，且把网络工作组作为今后双方就网络安全问题进行深入交流，探讨合作渠道的重要平台。

　　分析人士认为，对话举行之时，两国代表可能在网络安全问题上出现争执，中国或谋求反击。但也有外媒指出，虽然斯诺登事件再次暴露中美之间缺乏互信，不过中国政府明显不愿让斯诺登事件影响对话氛围。

　　BIT谈判须双方让步

　　在经济对话中最引人注目的一个议题是双边投资协定(BIT)的谈判。这次对话，中美将就双方投资协定进行磋商，协调双方在市场开放及金融政策协调、节能减排及能源合作、地方层级的经济合作以及中国国企相关改革等方面的政策主张。

　　美国前财长亨利·保尔森在接受媒体采访时表示，《中美双边投资保护协定》(BIT)谈判将是此次对话会中极为重要的内容。保尔森认为，中美经济需要相互协调，促进更多美国企业对华投资，反之亦然，以此提升两国经济投资的总额，其最高形式的体现，无疑是中美双方在BIT方面的谈判。

　　从2008年9月到2013年6月的五年间，中美BIT已举行了九轮谈判，对范本条款的技术性澄清基本完成，谈判即将迈向实质性阶段。 BIT是双边谈判，由于中国在和美国进行BIT谈判的时候，遵照的是美国的范本，因此，美国作为这些规则的制定者，享有完全的主动权。

　　分析人士认为，中美BIT谈判需要双方作出重大让步，尤其在推进谈判中需中国多方面的配套改革，包括市场开放、投资体制改革、金融体制改革、司法体制改革、行政管理方式改革等等。目前中美BIT谈判还面临准入前国民待遇和负面清单问题等比较重大的分歧。

　　气候变化合作有望成新亮点

　　此外，据崔天凯透露，在此轮对话中，中美双方将举行一个小范围会议，专门讨论气候变化问题。崔天凯说，中美确实有责任带头推动可持续发展。

　　同为经济大国和能源生产与消费大国，中美两国的温室气体排放占全球总排放量的一半。因此，中美都在全球气候变化应对框架中扮演着关键角色。中美联手采取强有力的行动对控制气候变化将在世界范围内起到示范作用，更有可能成为中美两国合作的一个新的增长点。

　　2013年4月，中美两国政府共同发表了气候变化联合声明，决定在中美战略与经济对话框架下成立中美气候变化工作组，负责落实中美加强气候变化合作的具体方案。5月31日，工作组中美双方在北京举行了磋商，初步明确了未来双方合作的领域和合作项目。中国国家发展和改革委员会副主任解振华说，气候变化合作已成为中国和美国合作的新亮点。据悉，该工作组将在本轮中美战略与经济对话上提交工作成果。