预算减少只是削减“三公”第一步

　　财政部18日向社会公开了中央本级2012年“三公经费”预算执行和2013年预算安排情况。数据显示，2013年中央本级“三公经费”财政拨款预算79.69亿元，这一数据比去年的预算执行数减少1.26亿元。（4月18日新华网）

　　在今年两会记者会上，国务院总理李克强就削减政府开支约法三章，其中就包括“公费接待、公费出国、公费购车只减不增”。对于居高不下备受诟病的三公经费来说，只减不增的庄严承诺引发了民众的好评与期待。

　　此次公布的2013年中央本级三公经费预算，的确做到了这一点。1．26亿的真金白银省下来，民生支出又能多一分保障。不过，预算减少只是削减“三公”第一步。政府还应强化预算刚性，盯紧其他支出。按照目前的预算科目分类，部门预算支出一般分为“基本支出”和“项目支出”两大类。“基本支出”定员定额，预算管理相对严格。“项目支出”则没有具体的标准，部门随意性支出很多，一些违规的“三公经费”支出就被转移到项目支出尤其是“其他项目支出”中去。

　　另外，要控制经费源头。对于一些部门来说，财政拨款只是小头，实际支出主要来源于行政事业性收入、预算外收入等非财政拨款。目前尚未纳入国家预算管理的这部分收入数量比较庞大，科目也很庞杂，存在很大的自由裁量空间。即使财政拨款的三公预算减少，一些部门也完全可以从非财政拨款中捞取油水。张枫逸（河南 老年工作者）