上海自贸区的浙江机会

　　本报记者 杨益波

　　9月29日,中国(上海)自由贸易试验区正式挂牌成立,标志着中国经济升级版的重要引擎全面启动。而对浙江来说,自贸区的启动,可以凭借地缘相近的优势分享更多的机遇。

　　浙江是一个外贸依存度非常高的外向型经济省份。浙江的外贸、外资和境外投资发展速度都远高于同期浙江的经济发展速度,更远高于浙江人均收入发展水平。对上海自贸区的设立,专家认为必将会对浙江的发展产生很强的辐射作用。上海先行示范的政策,因为地域关系,浙江将有可能在今后享受到,一些创新举措也将有利于促使浙江更好地发展自己的产业。当然,地区之间也存在一定资源的流动和竞争,对浙江来说也是一种压力,“但总体来说,机遇大于挑战。 ”

　　事实上,在上海自贸区获批之前,浙江省内的宁波、舟山两地就已经提出过这方面的申请。早在2011年3月,宁波代表在十一届全国人大四次会议上建议,希望国家支持宁波依托基础条件、优惠政策、后发优势,以及政府重视程度等有利因素,率先开展国家自由贸易区建设试点。 2013年1月,国务院正式批复我国首个以海洋经济为主题的国家战略性区域规划——《浙江舟山群岛新区发展规划》,在《规划》中,有关建设舟山自由贸易园区的规划成为最引人注目的亮点。

　　按照国务院要求,上海自贸区要形成“可复制、可推广”的经验,发挥示范带动作用。上海自贸区有一定的辐射带动效应,他们发展好了,

　　邻居浙江可以从中借力。

　　上海是国际金融、贸易、航运中心,自贸区获准设立后,浙江可以享受到对方的便利和政策优惠。同时,浙江当前的发展方式仍比较粗放,以劳动力密集型为主,研发是短腿,今后可以多利用上海自贸区的优势,利用带来的信息流、资金流和技术流,为浙江发展提供动力。

　　浙江如何借好 “自贸区”这个力?记者以为,浙江现在要做的,应该是充分挖掘自身的优势潜力,密切跟踪政策制度创新,主动对接,错位发展。

　　宁波是国内少数几个拥有全部类型海关特殊监管区、涵盖 “海陆空”三大类型的城市。有消息称,目前该市正在积极申报集保税区、出口加工区、保税物流区、港口等功能于一身的综合保税区,如果获批将极大地推动宁波的改革开放。

　　作为舟山群岛新区的重头戏之一,舟山自贸区的建设早已写入国家战略之中。由于上海和舟山同处一个地理位置上,中央再批准一个与上海具有相似特征的自贸区,可能性不大。所以,对舟山群岛新区来说,更需要挖掘自身的独特优势,和上海错位发展。利用港口和航运的优势,舟山可以发展大宗商品的中转贸易,以及以大宗商品的储运、中转和加工为主的现代港口物流业;可以侧重发展国际采购、中转、配送业务、港口保税物流业务、保税加工制造业务,以及与之相配套的金融、保险、交易定价等服务业务。舟山相比上海,还具有港口成本低的优势,加上其综合保税区的经济基础,发展潜力很大。

　　浙江一研究机构的学者提出,作为浙江省海洋经济核心示范区的宁波和舟山,应该共同谋划推进自由贸易园区试点,以宁波梅山保税港区和舟山保税港区等为基础,尽快把以国际贸易为主线的产业实施路线图研究出来,在新一轮开放促改革和发展上形成动力、赢得先机。

　　此外,由于浙江毗邻上海,自贸区设立后,浙江的进出口企业可以享受到相应的便利和政策优惠,尤其是一些出口型的企业,可以在自贸区内设立分公司,充分利用区内的税收等优惠政策,促进外贸出口的发展;浙江民营经济活跃,民间资本实力雄厚。自贸区内允许外资、民资设立金融机构,这对民间资本来说是一个很好的去处,可以把产业运作和金融运作相结合,实现产融结合。同时,自贸区内宽松灵活的金融投资机制,也会给浙商资本的运行创造有利条件。

　　如今,上海自贸区这艘超级巨轮已扬帆起航,其对周边地区的辐射、带动效应也将逐步得到体现。

　　尽管浙江错过了在自贸区方面引领全国的机会,但可以相信,只要准备充分,抓住机遇,浙江一样能在新一轮改革开放中继续保持领先地位。