集中采购助央企降本增效

　　无论是计划经济时期的统购统分，还是市场经济初期的分散采购，中央企业通常据有市场优势地位，如果没有一个良好的制度与机制设计来规范与约束，采购的各个环节就很容易产生漏洞，从而造成“人情物资”、“关系物资”、“高价物资”和“假冒伪劣物资”泛滥。因此，以“阳光采购”为特点的集中采购便成为央企流行的采购方式。

　　截至目前，开展集中采购并形成一定规模的央企，在全部央企中约占20%。不少企业不仅开始建立制度，着手搭建平台，而且明确有一个考核指标，比如今年集中采购额度要占到整个采购的40%、60%甚至80%。一些企业的常规大宗商品，基本上已经实现了集中采购，情况超出预期。

　　对央企来说，集中采购是降低成本的有效手段。在当前经济放缓的情况下，规范物资采购行为，降低采购成本，提高采购效率和经济效益，是央企当务之急。将全集团的需求整合起来，通过集中采购，形成合力，不仅提高企业的议价能力，降低采购成本。更能通过集中化的统谈统签、统谈分签等灵活的采够手段，不断提高采购工作效率，节约企业经营成本。同时，集中化的采购，还利于统一的监督把控，预防腐败等行为的出现。

　　另外，降低采购成本是企业的第一利润源。相对于其他管理活动，加强采购管理在开源节流、降本增效方面见效最快，成果也能直接转化为企业的利润。

　　而信息化手段的运用使得采购过程更加高效透明。电子采购管理系统(EPS)、电子采购平台、供应商管理系统、E R P系统等广泛应用，不仅大大提高了采购效率，也实现了央企采购过程的透明化管理，采购过程可监管，结果可追溯。

　　据了解，在115家央企中，约有20家已正式开通网上集中采购平台。网上集中采购更加公开透明。有研究表明，网络集中采购，一般可以降低10%—15%的采购成本，采购物资也能按时、按量、按质到位。

　　当然，目前的央企集中采购，也有一些还需要克服与改进的环节，在观念与技术上还一直存在一些障碍。

　　不少央企下属单位多，有的单位是独立法人。按照《公司法》规定独立进行资本运作，包括筹集资金、采购等。央企采购多数是买方市场，意味着权力和利益。所以，集团公司把财政上收时，阻力可想而知。有些是由于企业性质的关系导致了采购难于集中化，部分企业经营业务领域宽，采购业务比较分散，单笔采购数量的品种规格少，集中采购很难发挥应有的作用。还有一部分企业由于各种历史和体制的原因，企业管理层级多，集团管控能力不强，下属企业采购管理差异大、管理模式不统一，集团采购很难推进。

　　此外，仍存在采购管理水平参差不齐、部分企业对采购管理提升的认识不够到位、信息化手段利用率不高、监管不到位、跨国采购管理经验不足、采购专业人员不足等问题。如果采购管理部门监管无效，采购管理信息化程度不够，或者企业缺乏相应的激励措施，集中采购也可能就达不到理想的效果。仅仅就“寻租成本”这一个问题，在操作上就很不容易解决。所以，企业集中采购业务，还需在实际项目的运用中逐步完善提高，每一个环节都需要企业依据自身情况进行探索，科学细化制度与流程。

　　(作者单位：中海石油化工进出口有限公司)