减税反垄断并行 推进生产要素价改

打破垄断释放创新动力

市场经济本身会产生垄断，一些国家的政府也有鼓励垄断的倾向，这种现象并不是自然垄断，更多是行政性垄断。垄断是扼杀创新的力量，历史上有过一些垄断公司，即便发明了更新的技术，但是为了保护旧有技术，也会推迟新技术应用。在竞争的情况下，一旦有了新的技术创新，就可能产生新的产品和科技，成为企业的利润增长点。政府的责任是要建立有利于竞争的环境和游戏规则。

证券时报记者：在要素红利逐渐枯竭的情况下，中国经济要想继续保持较高速度增长，必须在提高全要素生产率方面寻找突破口，您认为经济体制方面应该做出哪些改革以配合这一目标？

范剑平：从供给面来寻找新的经济增长点，政府所要做的最重要的有两个要点：一是要减税，为企业降低复苏的成本，同时增强企业在科技创新方面的投入能力，相当于在政府和企业之间重新进行利益分配，这要求政府在各个环节的税收上为企业保留更多的利益。二是要反垄断，市场经济本身会产生垄断，一些国家的政府也有鼓励垄断的倾向，这种现象并不是自然垄断，更多是行政性垄断。垄断是扼杀创新的力量，历史上有过一些垄断公司，即便发明了更新的技术，但是为了保护旧有技术，也会推迟新技术应用。在竞争的情况下，一旦有了新的技术创新，就可能产生新的产品和科技，成为企业的利润增长点。政府的责任是要建立有利于竞争的环境和游戏规则。

陈道富：根据中央工作会议提出的六项主要任务，我认为今年将可能在以下领域加快和深化改革：一是与新型城镇化相关的各项改革，尤其是将农业现代化、土地改革和社会保障体系相联系的各项改革，如农村集体土地流转问题，农民工市民化(包括户籍制度)，城乡社会保障统筹等。二是与降低企业融资成本相关的改革，包括金融市场化改革、银行贷款的管理规定优化，进一步完善中小企业的经营环境，提高中小企业经营的规范化等。三是与结构性减税和合理政府支出相联系的财税体制改革。包括扩大营改增试点、正税清费、培育地方主体税种、扩大房产税试点、进一步推动资源税改革、实现地方财力和事权相匹配的改革。四是推进农业经营机制改革，一个方向是与农业现代化和农村集体土地流转结合起来，引入股份制等新型经营机制等。

推进价改合理配置生产要素

在随着党的“十八大”而来的新的发展阶段上，需要以更大决心和勇气不失时机地大力优化我国发展改革的顶层规划设计，抓住基础品价格机制、税收制度、财政体制等重点，实施通盘设计的配套改革，并以利率市场化、资本市场发展健全等金融改革事项相呼应，使生产要素配置合理化。

证券时报记者：作为市场经济中最重要的信号，目前我国的价格因素还存在诸多扭曲的现象，呼吁改革的声音也比较大，您认为推进这项改革的路线应该如何设计？关于收入分配体制改革，您有哪些建议？

贾康：李克强同志新近在综合改革试验区工作会上的讲话十分“到位”，他指出改革是中国最大的红利，改革的空间潜力仍然十分巨大，让人民过上更加美好的生活必须通过改革开放；改革中要打破固有利益格局调整利益预期，既需要政治勇气和胆识也需要智慧和系统的知识，既要有顶层设计又尊重基层的首创精神，既要先行先试又要依法办事；不干，可能不犯错误，但要承担历史责任。

在我国一般商品价格已由市场决定的情况下，当前资源产品价格、不动产价格等方面，仍然存在着严重的比价关系不能理顺、价格形成机制扭曲问题，愈益形成对国民经济的负面影响，最突出的例子是社会再生产“命脉”层面“从煤到电”的配置机制扭曲，比价关系不能反映资源的稀缺性和不能有效形成产业上、中、下游全程各相关主体的节电、节能、降耗、低碳发展的内在激励。

显然，在随着党的“十八大”而来的新的发展阶段上，需要以更大决心和勇气不失时机地大力优化我国发展改革的顶层规划设计，抓住基础品价格机制、税收制度、财政体制等重点，实施通盘设计的配套改革，并以利率市场化、资本市场发展健全等金融改革事项相呼应，使生产要素配置合理化。

马晓河：要抓紧制订并尽快推出国民收入分配结构调整方案，采取综合措施提高居民特别是中低收入群体的收入水平，以提高他们的购买力和消费能力；积极推进金融体制改革，取消现有金融机构在企业贷款利息之外附加的一切不合理附加收费项目，同时加快推进资金利率市场化改革，可考虑进一步扩大银行存贷款利率浮动范围，鼓励银行将存贷款利率浮动从一年及以下存款向中长期扩展，从存款向贷款扩展；加快推进城乡二元体制改革，逐步取消限制农民工进城的种种政策。

林义相：政府一直很重视收入分配改革，但改革方案出台的时间一拖再拖，这可能反映了其中的难度和复杂性。在我看来，工资等明面上的收入分配改革解决不了问题，因为问题的根源是财富分配的失衡以及财富获取方式的不法与不公。单就工资收入改革而言，保低要在社会诉求和企业成本之间好好权衡，限高要考虑对顶级人才的挤出效应以及中高层的平均主义，同时要区别国有部门与私有部门。毫无疑问，中国的绝大部分精英都集中在体制内，无论是政府部门还是国有企业，人力资源也遵循边际生产率递减的规律。精英们的堆积是巨大的浪费，随着时间的流逝，精英们不可避免地面对不再精英的挑战，更有甚者，会成为利用权力的麻烦制造者和利益攫取者。

贾康：从税改的角度来说，房产税改革试点适时扩大范围将在房地产调控、收入再分配优化等方面产生正面效应；个人所得税分步走向“综合加分项扣除”模式的改革也势在必行。