中国式讨薪刺痛中小企业痛觉神经

1月31日，“愤怒的小鸟 ”、“加菲猫”、“唐老鸭”和“财神爷”等5个不同的卡通人物汇聚在北京中央人民广播电台外，以静坐的方式讨薪，希望得到社会关注。

今年欠薪事件高发呈现了一个崭新的特点：过去主要是建设领域，而去年以来，纺织、船舶制造、风电等行业企业都出现了一定数量的欠薪事件，其中中小企业、个体经济尤甚。

这一方面与国内整个经济形势依旧严峻、尤其是外贸企业仍未脱困有关，当然，也有伴随着经济结构调整和产业升级自然淘汰带来的新的失业压力。但在一个法治逐步完善的国家，这都不能成为企业侵害职工基本权益的理由，似乎都该依法严惩。

但仔细深究下去，却远没有这样简单：比如建筑领域，很多工程的主导者往往是地方政府，在不规范的工程发包过程中，往往充满权力寻租和吃拿卡要，经重重转包后，基层的建筑商往往经常陷入被拖欠工程款的窘境——为了获得利润，他们要么在施工中偷工减料，要么拖欠工人工资。

而欠薪的广大中小企业主，相当一批又遭遇到了政策、资金的歧视，普遍陷入高税负、融资难的困境，最终铤而走险，拔刀向更弱者，走向欠薪这样的危途。

如果不通过深化改革，找出欠薪的真正罪魁并彻底解决，很难保证这些企业从此走向遵纪守法、自觉捍卫职工权益的阳关大道。像武汉信义兄弟那样的道德高尚者毕竟是少数——没有制度支撑的崇高必然行而不远。

(评点 石述思)

春运期间，公众针对高价餐的挞伐接连不断。2月2日，大河报记者登上G2501、G74两趟列车发现，15元盒饭问了才有，并不做明示。有铁路内部员工爆料，60元盒饭成本不过10元。

让反垄断法收了火车天价餐

火车上的饭贵，成为民众一致的抱怨。高价的车餐，背后的原因很简单，因为在一列火车上，通常只有单一的卖方，这个小型市场具有自然垄断的性质，属于一个卖方垄断的完全垄断市场。对于自然垄断，解决的办法就是政府监管，当然，铁路部门“守土有责”，需要加强监管。同时，其他国家有关部门也不应袖手旁观，必要的时候针对铁路上那些涉嫌价格垄断、滥用市场支配地位的非法行为，发起反垄断调查。

针对自然垄断的政府管制内容，主要是价格管制和服务质量管制，核心就是政府部门首先确定一个服务标准，如列车上售卖商品的目录，盒饭的技术标准，然后通过招标来寻找能够满足这一标准的最低报价者，授予其有明确时间期限的垄断性经营权，并在其经营过程中代表消费者对这个垄断者实行严格的、不间断的监督。

另一方面，也应该看到，天价餐长期存在，也与铁路部门自己监管自己有关。铁路部门监管下属铁路局、相关企业明显动力不足。这就需要其他负有反垄断职能的政府部门介入。

自2008年我国实施反垄断法以来，国家发改委曾于2011年11月份向两家电信巨头发起反垄断调查。那么，火车上的“天价餐”属不属于价格垄断，属不属滥用市场支配地位，有没有滥用行政权力排除限制竞争？火车上的天价餐终需要一个符合法治的说法。

(评点 卫志民)

2月11日起，中央电视台晚间《新闻联播》连续多日持续关注席卷欧洲的“马肉风波“。英国食品标准局等部门已经通过媒体向民众表示，“马肉丑闻”还没有危及食品安全，但涉及对公众的欺骗。

“挂牛头卖马肉”也算个事？

挂牛头卖马肉，这次事件暴露出来，还不是因为消费者的投诉，而是爱尔兰的官员在例行检查时查出问题的。看来欧盟的消费者跟我国的消费者是一样的糊涂。欧洲牛肉掺杂马肉事件有点越闹越大之势，引起消费者恐慌。害得欧盟的官员赶紧出来安抚，称这次马肉事件只是“标识问题”，并不是食品安全丑闻。因为这个马肉并不是毒马肉，只不过是被当成牛肉来卖了。看来全球的百姓对食品安全丑闻都有相同的症状。

其实与我国众多的食品安全事件相比，欧盟的这个事还真不算是什么事，远的事件不说，半个多月前辽宁的“挂牛头卖鸭肉丑闻”就足以让欧洲马肉风波“汗颜”，因为店家为了让鸭肉更像牛羊肉，添加了大量的调味剂、染色剂等物质，据报道称已检测出该厂的牛羊肉卷中致癌物质亚硝酸盐含量高达8639.4毫克/千克，超标2000余倍。

欧盟人对作假采取零容忍，也太较劲了，似乎有点洁癖症。德国教育部长33年前的博士论文被揪了出来，前德国国防部长也因为论文问题而被放倒。一个国防部长，一个教育部长，都被他们毕业的母校给判定论文作假，取消了学位，当然也丢了官。联想到我国近年来博士教育的大跃进，研究者声称论文作假市场每年有上亿元的营业额，谁来查处他们？

虽然得病不是一个好事，但我真希望国人某一天也能够得了欧盟的这个洁癖症，对作假者都零容忍，让作假者都被绳之以法。

(评点 郑风田)

2月19日，据央广经济之声报道，茅台和五粮液因实施价格垄断行为将被国家发改委合计罚款4.49亿元人民币，其中茅台被罚2.47亿，五粮液被罚2.02亿，金额占两家酒企2012年销售额的1%。

罚“两杯酒”不如罚“两桶油”

中央“限酒令”一出，内地高端白酒市场寒冬骤至，经销商们随即开始降价。为防止市场下滑，茅台、五粮液纷纷开始采取保价措施。

茅台和五粮液的“保价”的确涉嫌价格垄断，而发改委的处罚也似乎同样是在依法办事，但发改委如此严罚“两杯酒”真的合理吗？以茅台为代表的高端白酒其主力消费人群是高级公务员，在发改委高调罚“两杯酒”之时，长期涉嫌价格垄断的中石油、中石化是否更应该受到处罚？

相对而言，中国白酒是一个完全竞争的市场，茅台和五粮液等高端白酒在刚刚过去的春节里同样大幅降价；而中石油、中石化这“两桶油”的价格却“刚性十足”，号称油价与国际接轨，但中国的成品油质次价高，涨多降少，已经是公开的秘密。

发改委如此重罚茅台和五粮液这“两杯酒”，难免让人感觉“柿子尽捡软的捏”。这是中国涉入深水区后的独特景观：喝高档酒的人端坐安然，卖酒的却挨板子；真正垄断价格，占山为王的“老虎”无恙，嗡嗡的“苍蝇”先倒霉。

中国白酒近年可谓祸不单行，继中央限酒令、塑化剂风波后，发改委的巨额罚金无疑令中国白酒雪上加霜。2013年中国白酒行业的销售压力势必更大。但茅台五粮液限制经销商自行降价，对经销商来说无疑是进退两难。

(评点 李光斗)

据2月19日《上海证券报》报道，在开展证券法实施情况评估的基础上，证监会已形成了关于证券法实施情况的评估报告送审稿和修改证券法的建议报告，新一轮修法工作有望启动。

《证券法》亟待修改什么

由于《证券法》等法规已远不能满足当前中国股市发展的需要，因此，对《证券法》等法规修改的内容显然将是全方位的。证监会建议完善证券公开发行制度、证券私募监管、债券市场发展、场外市场建设、非公公司监管以及市场对外开放等，这些当然都是必要的。但重中之重，《证券法》等相关法规的修改，必须加大对违法犯罪行为的打击力度，解决中国股市对诸多违法违规行为依法不能严惩的问题。

依法不能严惩的问题在中国股市非常普遍。最明显的案例当属今年春节前夕昆明中院对云南绿大地欺诈发行股票案的判决。虽然绿大地判处罚金1040万元，但相对于该公司3.4629亿元的募资来说，罚金占比仅为3%，相当于只是支付半年的资金使用费。同时还丝毫不影响该公司的上市资格。可以说，按照目前的法律法规，对绿大地这种欺诈上市犯罪，根本就缺少强有力的惩处措施。昆明中院对绿大地案的宣判，无异于是对欺诈上市者的鼓舞，这就难怪该公司股票因此而涨停。

因此，《证券法》等相关法规的修改，重中之重是要加大对违法犯罪行为的惩处力度，解决“依法不能严惩”的问题。这个问题如果得不到解决，那么，加强市场监管、打击违法犯罪行为以及保护投资者权益，就都只是空谈。

(评点 皮海洲)

2月20日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署继续做好房地产市场调控工作。会议确定了五项政策措施，其中明确提出“扩大个人住房房产税改革试点范围”被视为“新国五条”最大亮点。

新“国五条”暗藏杀气

有质疑声音认为，“新国五条”过于笼统、空泛、不具体、老生常谈，操作性差，效果有待观察。但是，笔者认为，“新国五条”是绵里藏针、暗藏杀气。之所以给人以笼统、空泛、老生常谈的感觉，主要是目前的房地产市场与过去相比有了很大变化，最主要的变化是地区城市差异性很大。我们知道在北京等一线城市房价上涨的同时，一些二三四线城市房价正在下跌，房地产呈现崩盘迹象。“新国五条”照顾到了这种差异性，给各地根据本地区情况制定相应调控细则预留了较大空间。

“新国五条”对房地产调控在定位上有所突破。国务院常务会议指出：支持自住需求、抑制投机投资性购房是房地产市场调控必须坚持的一项基本政策。定位到“基本政策”上表明房地产调控必将是一个长期任务，各项调控政策必将要长期坚持。这个定位击碎了一些人寄希望于调控是短期行为、权宜之计的梦想，击碎了一些人拿什么经济规律否定调控的幻想。

“新国五条”最大的亮点、最具体的措施是明确提出“扩大个人住房房产税改革试点范围。”此前，关于房产税试点是否扩大范围争议很大、议论很多、民众关注度很高。“新国五条”明确房产税扩大试点使得这一政策有了一个清晰预期。

(评点 余丰慧)