工商总局规范流通环节食品安全抽检

每经记者 原金 发自北京

    昨日（1月7日），国家工商总局正式发布《流通环节食品抽样检验管理办法（征求意见稿）》，从抽检类型、机构资质、经费保障、抽检依据的标准等各个方面，对食品流通环节的检验进行了规定。据悉，该管理办法征求意见的截止日期为2月6日。

    中投顾问食品行业研究员简爱华对《每日经济新闻》记者表示，早前工商总局曾印发《食品抽样检验工作制度》进行规范，如今上述管理办法的出炉意义重大，它使工商管理部门未来执法有章可依，并且能够规范国内食品抽样检验工作。

    上述管理办法对于流通环节食品检测的标准作了明确的表述：“抽检应当采用食品安全国家标准。没有国家标准的，应采用地方标准。没有国家标准和地方标准的，应采用依法备案的生产企业标准”。

    简爱华称，“明确食品检测的使用标准次序，不仅使工商管理部门有标准可循，同时也使企业明白如何选用生产标准”。不过，国内食品安全标准依然存在着混乱、交叉的情况，即便是国家标准也是如此，因此未来明晰国家标准也是重点工作，如此才能真正避免企业“就低不就高”的现象。

    国际食品包装协会副会长兼秘书长董金狮认为，在现实中仍有很多企业没有生产标准，对于这样的企业应该如何执行抽样检验，仍是一个难题。

    管理办法对抽检的各个环节也作出了规定，包括食品经营者应当协助抽检，抽样人员应对抽样结果负责等。董金狮表示，上述几条规定都需要进一步完善，例如选派的抽样人员必须由2名以上工作人员组成，这样才能实行真正的公平监测。简爱华也表示，法规并没有出台相应的措施避免食品经营者 “寻租”，若抽样人员与食品经营者有利益交换，那么抽检的结果将缺乏可信度。

    简爱华认为，法规还应明确处罚方式和程度，即不配合抽检的食品经营者将受到何种处罚，这样才能对食品经营者有威慑作用。