打造港航中心 舟山新区自然条件胜上海

　　证券时报记者 杨丽花

　　浙江舟山新区掷千亿打造海洋经济特区，港口航运、海洋工程无疑将是最具增长潜力的领域。与舟山毗邻的上海也提出了建设国际航运中心的目标，有观点认为，舟山新区规划和上海的国际航运中心建设构成一定矛盾。
　　港航基础条件优越
　　根据舟山市发改委的测算，十二五期间，舟山新区第一产业（主要指渔业）占地区生产总值（GDP）的1%左右，第三产业将占到60%至70%。根据舟山市公布的数据显示，目前舟山第一产业占10%，第二产业和第三产业各占45%。
　　证券时报记者在采访中发现，在舟山市上至政府官员，下至普通渔民，都对港航发展寄予厚望。在现有的经济基础上，港航是底子最厚的一个产业。
　　在舟山，很多人可以聊得上来，舟山区位优势独特，港口条件优越，位于我国南北海运大通道和长江黄金水道交汇地带；舟山群岛新区深水岸线资源丰富、建港条件十分优越，适宜开发建港的深水岸线总长280公里，船舶避风和锚地条件良好。其次，目前舟山已建成亚洲最大的铁矿砂中转基地、全国最大的商用石油中转基地、全国重要的化工品和粮油中转基地、国家石油战略储备基地、华东地区最大的煤炭中转基地。
　　与上海国际航运中心竞争又合作
　　与舟山毗邻的上海也提出了建设国际航运中心的目标，有观点认为，舟山新区规划和上海的国际航运中心建设构成一定矛盾。尽管《浙江舟山群岛新区发展规划》措辞中尽量回避，并定位为“大小洋山岛以集装箱运输、保税物流及相配套的加工增值综合服务功能为重点，建成上海国际航运中心港航配套服务中心”。
　　近日，上海市人民政府公开对“决策咨询研究国际航运中心专项课题”招标，其中舟山群岛新区建设规划对上海国际航运中心建设的影响，是首要研究的课题。
　　对此，舟山市相关人士告诉证券时报记者，“现在上海主导的小洋山港口建设，从行政区划上来看，是属于舟山的。”舟山新区规划获批以后，舟山新区可能在这方面有更大的主动权，港口开发与建设可能会创新思路。
　　中国港口网高级分析师郑平说，“舟山区位优势明显，自然条件好，并且此前港航就是舟山的传统行业，基础条件好。特别是近些年，宁波——舟山港的货物吞吐量大有超过上海之势”。2012年舟山港货物吞吐量2.9亿吨，同比增长11.69%，而上海港2012年货物吞吐量7.36亿吨，同比增长1.1%，舟山港域的发展速度更快。
　　有关人士分析认为，除了有长江流域广袤的经济腹地外，上海作为国际金融中心，在人才、资金等方面都具有优势，但是舟山的优势仍然在于无可比拟的天然港口条件。而黄浦江河道每年都在疏浚，这是上海的劣势，并且进出海的航道、锚地都是在舟山。
　　郑平说，相比上海，舟山的优势还在于大宗商品方面。舟山大宗商品交易所去年的总成交额达到1500亿。舟山新区规划也提到，舟山岱山岛、衢山岛、大小洋山岛、大小鱼山岛和大长涂岛等是舟山群岛新区深水岸线资源最佳、发展潜力和空间最大的区域，是建设大宗商品储运中转加工交易中心的核心区域。岱山岛近期积极发展临港制造业，远期规划建设大宗商品加工和区域性国际港航服务平台。衢山岛及周边的鼠浪湖、黄泽山等岛，规划建设国际燃油供应中心和矿砂、煤炭等大宗商品深水中转中心。
　　未来舟山和上海的合作可能是主流。“如果以后上海的航运发展壮大，不可能这些船只停靠在黄浦江，一定要停靠在舟山。”上述分析人士说。
　　传统造船业面临转型
　　除了港航外，当前舟山的船舶行业仍然有一定的发展空间。舟山市发改委财金处处长张翼说：“现在船舶行业产能过剩，未来要转型到海洋工程装备制造业，特别是自升式钻井平台、深水半潜式平台等；其次是传统造船业的转型，将以特种船舶等高技术、高附加值船舶为重点”。
　　舟山现有的产业中，炼油、旅游、渔业是三大产业。证券时报记者从舟山发改委了解到，炼油产业将会集中在一个远离市区的小岛上，做好治污环保工作；旅游可以作为辅助产业，开发一些旅游项目等；渔业只能走精细加工的路线，但这对于整个舟山的经济增长贡献力度不会太大。