结构调整关键是建立有效退出机制

——简评迈克尔·斯宾塞在中国发展高层论坛2013年经济峰会上的演讲

国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部部长 侯永志

    迈克尔·斯宾塞比较强调市场的作用，认为结构调整要靠分散的决策。
    我个人认为，强化结构调整是要发挥好市场的作用，但是政府作用也是要很好发挥的。当然这不是说政府的作用还要强化，而是说政府该强的地方一定要强。如产业政策不是不可以用，而是如何较好地运用产业政策。
    斯宾塞强调进行结构调整关键是能不能建立一个有效的退出机制。我认为这个观点很重要，对于结构调整，除了要有一个目标和设想之外，更重要的就是如何消除结构调整带来的负面效应。如果说它的负面效应不能得到很好处理的话，结构调整可能就很难进行。
    结构调整肯定会带来失业问题，这个问题该怎样解决？这个问题不解决，结构调整就会举步维艰。解决这个问题就需要建立失业保障机制。
    斯宾塞认为现在中国的发展受到更多环境方面的制约。他讲道，在很多发达国家发展的初期，环境容量很大，世界人口也比较少，发展中国家还没有开发。他们有这些条件，而中国是没有的。
    他认为中国很大，也有特殊性。中国要进行结构调整，在需求侧和供给侧都下工夫。从需求侧看，是如何产生更多的需求，包括投资需求。
    斯宾塞提出了一个观点，认为中国未来的发展要由消费驱动而不是投资驱动。这一点未必完全正确，实际上投资和消费是相互矛盾的，也是相互促进的。也许将来消费需求占的比重更大，但投资需求还是要有消费，另外如果说没有投资，那我们的消费需求就是无源之水，没有就业岗位就没有收入，消费就没有来源，应该是辩证看这个问题。关于投资和消费的关系不能简单化。其实过去我国经济增长也是靠投资、消费和出口共同拉动的，只不过投资的比重大了些，将来投资比重会下降一些，消费需求比重上去一些。
    斯宾塞还提出，将来要注重提高生产率，要通过创新来提高生产率，其中竞争是很重要的。要通过竞争促进创新，促进新产品的出现。
    我认为他的观点有可取之处，但必须强调的是，只有有序竞争，竞争才能起到应有的作用。因为如果说竞争过度，每个企业的利润都是很薄的，技术进步能力会受到限制。实际上从现实世界看垄断竞争是最有利于技术进步的。
（本报记者范媛采访整理）