北京“国五条”细则雏形初显

涉及二套房贷、预售审批等多个层面

    随着3月底的临近，“新国五条”地方细则的出台再度引起舆论密集关注，有关北京版细则的种种传闻更是甚嚣尘上。
　　记者从北京市住建委、地税局等多方渠道了解到，到3月22日止，北京“新国五条”细则尚未出台。
　　但知情人士向记者透露，正在酝酿之中的北京“新国五条”细则，目前确已形成多个征询意见稿。除此前备受高度关注的二手房交易征收20%所得税以外，还涉及限购政策的细化和调整、二手房计税价格上调、二套房贷提高首付比例等多个方面，但由于涉及多部门协商，北京细则出台时间或在3月底左右。
　　“但无论哪个细则版本，最终的结果都是调控进一步从严。”该知情人士说。

　　博弈政策空白期

    今年2月20日国务院常务会议确定了五项加强房地产市场调控的政策措施。该措施也被称为“新国五条”。
　　3月1日，中国政府网公布的《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》，该通知在此前公布的“新国五条”基础上，对调控政策进行细化，明确提出“进一步提高第二套住房贷款的首付款比例和贷款利率”和“出售自有住房按规定应征收的个人所得税，应依法严格按转让所得的20%计征”。并要求各直辖市、计划单列市和省会城市（除拉萨外），要按照保持房价基本稳定的原则，制定本地区年度新建商品住房（不含保障性住房）价格控制目标，并于一季度向社会公布。
　　而“新国五条”出台月余，至今全国未有地方版细则落地，作为此前施行严苛限购政策的北京，更是被推上了风口浪尖。
　　目前多方达成的共识是，在有关二手房个税交易差额20%计征的相关政策上，对于满5年且唯一住房，征收的个税税费沿用目前的优惠减免政策。
　　此前，有媒体报道称，北京已落实“新国五条”细则，在该版本中，出售房产满5年唯一住房，免征个税。满4年唯一住房，则只征收卖房所得的4%个人所得税，满3年唯一住房征收8%，以此类推。若不是唯一住房，无论是否满5年，均征收卖房所得的20%个人所得税。
　　此外，也有消息称新版细则，对北京户口的单身含离异人士进一步限购，过去京籍家庭可拥有两套住房，有购房者采取“假离婚”应对，未来则可能仅鼓励单身或离异人士持有一套房。
　　对此，北京市住建委有关负责人接受本报记者采访时表示，种种版本均为不实传言，目前并未出台新政细则。
　　被指为消息来源的链家地产、21世纪不动产、我爱我家、中原地产等多个中介公司也均向记者表示，到目前为止，北京市的二手房交易所涉税费标准尚沿用此前政策，也没有接到任何形式的书面通知。

　　或涉及多个方面

    “最近一段时期非常敏感，无论参加任何会议都不能向外界透露。”北京市房协的一位负责人向本报记者表示，到目前为止，还没确切的版本出台，社会上流传的各种北京版细则都仅是坊间传闻。
　　但据知情人士透露，实际上，北京版细则目前已经形成多个版本的征求意见稿，但由于涉及多部门协商，“北京版”调控细则的出台时间或在3月底左右。
　　在北京细则的多个征求意见稿中，除“新国五条”以及提及的二手房交易个税按差额20%计征外，北京此前限购政策也可能再度细化和微调。同时，北京市还将加强存量房交易税收征管，或将进一步上调二手房交易最低计税标准，以减少市场内的阴阳合同现象的发生。
　　此外，强化落实差别化房贷、提高第二套住房按揭贷款首付比例，促进开发商合理定价、增强新房入市的预售审批政策等，或都将在最终的北京版细则中出现。
　　不过，一些分析人士则认为，“新国五条”出台月余地方版细则均引而不发，另一种可能的情况则是地方在等待“部委版”细则，在“部委版”细则出台之前，包括北京在内，各地担心地方版本的率先出台或造成市场的进一步恐慌。也有传闻称国税总局、住建部正在制定“新国五条”细则落实指导方案，此次方案主要是围绕保护刚性需求做出细化，使地方更有针对性。