不以GDP论英雄 守住青山绿水

全国人大代表、惠州市委书记陈奕威谈城市发展
环境瓶颈越收越窄，老百姓不会再答应“先污染、后治理”的传统发展模式，片面追求GDP的政绩观和考核体系必须调整。

■本报记者 谢建超 ■余贵波
    在十二届全国人大一次会议上，全国人大代表、惠州市委书记、市长陈奕威表示，惠州力争到2017年比全国提前三年实现地区生产总值、城乡居民人均收入“两个翻番”，实现更有质量的发展、更高水平的惠州。同时，不以GDP论英雄，注重经济、社会和生态协调发展，守住青山绿水。
努力跻身广东发展第二梯队
    2月19日，中共中央政治局委员、省委书记胡春华到惠州市调研并殷切寄语：“惠州发展大有希望，要立足当前、谋划长远，采取具体实在的措施加快发展，努力进入广东发展第二梯队！ ”
    近年来，惠州发展迅速，为全省当好排头兵作出了重要贡献。 2012年，惠州生产总值2368亿元，增长12．6％；公共财政预算收入200．9亿元，增长23．4％，增幅均居珠三角首位，13项主要指标增幅均居珠三角前三位。
    面对尽快跻身 “广东第二梯队”新使命，面对珠三角“前有标兵、后有追兵”的竞争态势，面对与珠三角发达地市相比存在的诸多差距，陈奕威认为，转型升级是进入第二梯队的关键，要完成好“赶”和“转”的双重任务，推动经济提质提效，实现更有质量的发展。
    目前，惠州市着力构建“三重”——重大平台、重大产业、重点企业建设。
    据介绍，重大平台是“环大亚湾经济区”，力争到2020年，该区实现生产总值2300亿元以上，经济总量再造一个惠州，成为全省重要经济增长极；重大产业是“电汽化”——电子、汽车、石化为代表的先进制造业，力争到2017年，三大支柱产业实现总产值8100亿元以上；重点企业就是通过实施“产业培育计划”和“企业成长计划”，力争到2017年，主营业务年收入超百亿的企业达到12家，超千亿企业3家，年产值超千亿元的产业集群4个以上，全市产业规模突破1万亿元。
    “改革是惠州发展的根本动力，要以更大的勇气和智慧深化改革、转变政府职能，为进入第二梯队扫清障碍。 ”陈奕威透露，今年要抓住行政审批制度改革的 “牛鼻子”，实现社会投资项目从选址到开工的审批时限由原来230个工作日缩短到39个工作日以内，政府投资项目从批准项目建议书到批准开工的审批时限由原来260个工作日缩短到54个工作日以内，力争上半年初见成效。
既要金山银山也要绿水青山
    近段时间，全国多个地区遭受灰霾等天气影响，空气质量再次成为人们关注的焦点。然而，在国家环保部近日公布的全国74个城市污染对比排名中，惠州入选全国十佳城市。惠州的空气质量排名全国第五，珠三角第一。因此吸引了不少游客前来惠州休闲度假。
    在经济发展过程中，惠州很好地守住了绿水青山。这跟惠州经济发展坚持“绿色GDP”的思路和理念有关。这些年，惠州一直秉承“既要金山银山也要绿水青山”的发展理念。惠州毫不犹豫地拒绝了一批可能给当地空气、河流带来污染的项目落户。也正因为这份对“绿色GDP”的坚守，如今惠州依然可以看见蓝天白云，依然可见“城里闻鹧鸪，城中飞白鹭”。良好的生态环境吸引了更多企业来惠州投资创业。
    “我们的资源环境瓶颈越收越窄，老百姓不会再答应‘先污染、后治理’的传统发展模式，片面追求GDP的政绩观和考核体系必须调整。 ”陈奕威日前接受媒体采访时说，注重经济、社会和生态协调发展，是未来中国的必由之路。
    目前惠州的空气质量保持优良，备受好评。但接下来，惠州的发展任务依旧艰巨，要尽快赶上广东发展第二梯队，惠州仍有较长的路要走，在发展的过程中，如何避免因为发展带来的生态环境破坏，尤其值得惠州政府部门重视。
    以深莞惠一体化推进“惠民之州”
    四年前，《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的发布，将珠三角区域经济一体化上升到了国家层面。目前，深圳、东莞、惠州一体化进程正在有序开展。
    “建设深莞惠经济圈，是推进珠三角经济一体化的基础工程。我们在深圳、东莞两个市的支持带动下，积极主动参与，已经和深莞两市建立了多层次合作机制，先后实施了49项合作协议和47个重点事项，取得了一系列阶段性成果。 ”陈奕威说。
    在体制机制建设方面，一个重点是推进市场经济规则程序的一体化，通过建设公平正义的法治环境、透明高效的政务环境、竞争有序的市场环境、和谐稳定的社会环境、互利共赢的开放环境，使区域一体化获得持续的动力。
    另一个重点，就是促进互惠互利，需要三方在利益上相互“妥协”，找到一个平衡点，形成互惠共享的发展机制，凝聚强大的发展合力。
    惠州的口号是 “惠民之州”，在陈奕威看来，加快发展，落脚点是为老百姓谋幸福。“惠民之州”建设是科学发展的永恒追求，将坚持“由民做主”的理念，继续实施“民生财政”，办老百姓最关心的实事，解决老百姓最关注的问题，不断在推进学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上取得实实在在的进展。