高等教育资源投入不均引发剪刀差

　　全国人大代表、吉首大学教授张苹英：高等教育资源投入不均引发剪刀差
　　
　　高等教育资源投入分布不均引发忧虑。连续三届当选为全国人大代表的吉首大学教授张苹英持续多年呼吁，国家应重视区域高等教育因资源分配不均所引发的困境。
　　吉首大学“中国连片特困区发展研究课题组”撰写的《中国连片特困区发展报告(2013)》对湘、鄂、黔三省交会的武陵山片区近十年来高等教育发展状况的研究显示：武陵山片区万人在校大学生数与全国平均水平差距不断拉大。
　　每万人在校大学生数是区域高等教育水平的重要体现，是高端人才培养能力的重要表现。武陵山片区各分片区2003年至2011年万人在校大学生数一直未达到80人，其中贵州省铜仁片区到2011年刚突破20人。从增长速度上看，武陵山片区万人在校大学生数长期增长缓慢，而同期全国在校大学生数从2003年的120人增长到2011年的200人以上，武陵山片区与全国的高等教育水平差距呈现明显的剪刀差。
　　人均教育经费投入是区域教育质量的基本保障，在这些地区日现窘境。张苹英称，武陵山各片区人均教育经费远远落后于全国平均水平，2005年人均教育经费只有全国水平的三分之一，到2011年武陵山片区还没有一个分片区的人均教育经费达到全国2005年的水平。从增长速度来看，武陵山片区教育经费投入增长有限，整体上差距与全国平均还在不断扩大。以地方性普通高校生均预算内拨款标准而言，2008年北京市已达到24380.4元，东部地区省份平均达到12000元以上，而武陵山片区所在的省份平均仅为4000元左右；2012年，虽然湖南等省将生均拨款提高到东部地区2008年的标准12000元，但处于武陵山片区高校的实际生均拨款要低于平均数。
　　资源缺乏导致区域高校人才培养遭遇数量与质量的瓶颈，同时，区域经济欠发达因素致使区域外高校就读毕业返乡比例极低，人才流失严重。张苹英说，以武陵片区为例，本地人才严重依赖于片区内高校培养、输送，如吉首大学每年约70%的毕业生在武陵山片区内就业，湘西自治州及周边怀化、张家界等地州市基层政府部门、教育部门、企业的骨干成员中约有30%~40%毕业于吉首大学。
　　目前，武陵山片区人均教育经费支出远远低于全国平均水平，高等教育生均教育经费支出也不例外，并且差距有进一步扩大的趋势。基于此，张苹英建议，国家加大对武陵山片区高等院校生均教育经费拨款，使其达到甚至适当高于全国平均水平，支持连片特困地区高等教育发展。