会议“瘦”形式 不能“瘦”质量

　　2013年省级“两会”近日陆续开幕。新年度里的地方“两会”，给许多人一个直接的印象，是清新、简朴、低调。一时间，一些地方的“两会”，在会风方面赢得了不少掌声。

　　从会风的改进情况看，掌声的给予确实不该吝惜。很多地方压缩会议费用、不铺红地毯、代表和委员出行不用警车开道、不再发放纪念品、不再摆满鲜花和绿色植物，如此等等。会议越发紧凑、越发简朴，让人眼前一亮。

　　诸多地方“两会”出现的新风，显然跟中央对政务新风的强调直接相关。中央有令，且令则行、禁则止，这是好事情。政坛需要新风，涤旧而生新。“两会”也需要新会风——倘若会风都不正，还能期望会议有好的结果？

　　总体而言，会风的改进，本质上是从一种不正常状态走向正常状态。比如，人大代表、政协委员出行，还非要警车开道，这种衙门作风深为民众所反感，实际上不是一种正常状况。改掉这样的积习，是对过往积弊的纠正。

　　会风的改进，具有形式意义，但又不具形式意义，而是包含了实质性的“内容”意味。如果说开个会都要搞特权，那么，日常政务行为中出现各种形式的特权现象，又有什么值得奇怪呢？如果说，一年一度的地方“两会”，作为地方政治生活中的大事，有些代表、委员居然还在会上打瞌睡、玩手机，平日里懒政、庸政的出现，同样也不会让人感到诧异。

　　有人担忧，地方“两会”对会风的改进，不能走向新的形式主义。这个担忧不无道理。比如，有些地方一讲会议要简朴，要“瘦身”，就走向新的极端，材料变薄了，该有的内容也被删去；一讲会议要控制时间，就没有给代表、委员安排合宜的时间，讨论问题过于仓促。这意味着，改进会风不能教条，不能样板化。改进会风是要改掉积弊，而不是在形式标准之下“一刀切”。

　　有必要提醒的是，从目前舆论关注的情况来看，太多的注意力似乎仅仅放在会风的改进上面，而对“两会”举行过程中具体问题的探讨，反而显得轻描淡写。政府的工作报告是否注重去除劣质的GDP,是否注重民生的改善、是否注重预算公开与监督、是否注重环境友好型的发展等，缺少更深刻的解读和思考。

　　地方“两会”，是用纳税人的钱，来共同谋划地方经济、社会发展大计。“两会”的严肃性毋庸置疑，“两会”需要开出高质量也毋庸置疑。会议如何开出高质量？需要有质量的提案、议案，需要代表、委员积极参政议政，提供真知灼见。这样一个政治舞台，需要将公共利益放在首位，将推进改革与发展的探索放入核心的议程中。

　　回顾过去的一些地方“两会”，其中存在的某些问题当重视和警惕。就拿一些提案和议案的质量来说，其质量实在让人无法恭维。有些议案、提案过于碎片化，或停留于表层的一点感想，缺少深入调研与思考。个别代表和委员，甚至临时抱佛脚，在“两会”会场上赶写议案、提案——很难想象，这样的参政议政，能够取得很好的成果。

　　从全局来看，整个国家处于一个大转型阶段，国情相当复杂。地方（尤其是省一级）的发展，同样各有难题，各有使命。经济发展方式的转变、交通的改善、环境的优化、民众保障水平的提高、法治水平的提高等方方面面的问题，困难很多，挑战很大。这就更要求代表、委员们不辱使命，不辜负民众期许。会议“瘦”形式，不能“瘦”质量，这是一个起码的要求。