改革改出新红利“六换”换来新天地

　　近年来，福建坚持用改革的办法寻找发展的新红利，大力推动工业企业改造提升，取得了明显成效。今年1至8月，全省规模以上工业增加值增长13%，增速比全国平均高3 .5个百分点，跃居全国前列。

　　以升级淘汰落后以改造代替关停

　　福建国企少，民企多，轻工业比重高，以往产业发展走的是“低端进入、规模扩张”路子。近年来，成本上升、市场萎缩、资源约束和市场竞争加剧等多重因素交织，对福建工业转型升级形成了持续的“倒逼机制”。

　　在打造福建工业经济“升级版”过程中，福建省提出，要深入实施企业技术改造等专项行动，推动汽车、钢铁、船舶、水泥等行业兼并重组，加快印染、石材等行业“退城入园”，实施重点行业能效对标，推动以升级淘汰落后、以改造代替关停。

　　省经贸委主任周联清说，福建近年来持续推动工业企业改造升级，今年初更是启动了“六大专项行动”：企业技术改造专项行动，滚动实施“百项千亿”重点技改项目，加大财政金融支持；项目对接专项行动，以先进制造业、战略性新兴产业、海洋产业和现代服务业为重点加强项目对接；战略性新兴产业倍增发展专项行动；行业对标与节能降耗专项行动，开展行业能效对标，开展重点用能企业节能低碳行动；创新驱动发展专项行动，提升企业自主创新能力；工业化和信息化深度融合发展专项行动，推动制造业装备智能化、数字化。

　　刚柔并济的传统工业企业改造升级，促进了福建工业企业的自我提升。恒安集团通过工业化、信息化融合推进了管理改革，快捷的电子商务系统使财务决算时间从2002年的5天缩短到2012年的1天，压缩了资金在途时间，提高了资金使用效率。

　　福建还在全国率先出台差别电价管理办法，从2008年开始，一年两次将征收的差别电价收入全额返还征收地，用于产业结构调整和节能减排工作。截至今年6月底，全省列入执行差别电价的企业已达3261家。目前，列入执行差别电价的297家水泥立窑企业中，仅剩42家仍在生产，其余已停产或技改升级。

　　靠改革赢得“新红利”

　　面对加快发展和加快调整的双重压力，福建采取产业集群化发展和生态环境保护并举的做法，探索出“空间换地”、“机器换工”等多种改革新路径。

　　一是引导企业通过退城入园、退二进三，实现“脱胎换骨”。创始于1958年的南平太阳电缆股份有限公司近日发布公告称，将厂区从主城区搬迁到工业园区。南平市政府有关负责人表示，引导企业退城入园，将进一步提高土地节约集约利用水平，提高城市工业空间集中度、产业集聚度。

　　二是加大企业研发投入和设备更新，降低劳动强度和用工成本，实现“机器换工”。石狮盖奇集团近年投入6000多万元研发轮转印花技术，成功将传统的“染色”变成“印花”，用工数量从高峰时期的1500人减少到400多人。

　　三是落实促进工业项目节约集约用地，实现“空间换地”。石狮市环保局副局长吴侯说，当地染整行业年产值近250亿元，过去存在布局散乱和污染严重两大问题，近年将全市59家印染企业集聚入园，通过集中供热、供蒸汽，淘汰了煤炉和烟囱，每家企业因此腾出了6至10亩用地，燃料成本节省约30%。同时，政府补贴企业购买电梯、厂房加层，更多向空中发展。

　　四是创新商业模式，大力开拓市场，实现“电商换市”。阿里巴巴集团研究中心的报告显示，泉州市现有淘宝网店10万家，网店数量在全国地级以上城市排名第5位，去年全市电子商务交易额达621亿元。

　　五是推动企业全面对照先进标准，降本增效，实现“对标换能”。在开展水泥、钢铁、合成氨等重点用能行业能效对标的基础上，福建计划逐步开展能效、质量、效益、管理、环保、安全、资源综合利用等全面对标，与同行业先进水平全面看齐。今年，福建率先对28家水泥企业、31家钢铁企业、12家合成氨企业开展能效对标。“处处立标杆、时时对标杆、人人创标杆”的氛围正在形成。

　　六是完善现代企业制度，整合重组资产资源，实现“体制换新”。福建本土制造业企业大多出身草根，家族色彩浓厚。福建力恒化纤科技有限公司从“两兄弟、两台花边机”起家，2008年在新加坡交易所主板上市，近年投入10多亿元与荷兰皇家帝斯曼公司合作，进入被称作民营企业“禁区”的己内酰胺生产领域。董事长陈建龙说，通过与全球最顶尖的伙伴合作等方式，力恒用了10年时间，正将家族企业的弊病一块一块“割掉”。

　　敢创新形成新经验

　　《经济参考报》记者在调研中注意到，福建省对工业经济转型升级进行了三个方面的有益探索：

　　一、转变政府职能，优化发展环境，促进政企良性互动。2008年以来，福建省级行政审批项目精简了74%，是审批项目最少的省份，审结办理时间比法定时间平均缩短40%以上。2009年以来，取消和停征行政事业性收费项目119项，每年为中小企业减轻负担约40亿元。

　　晋江市市长刘文儒说，晋江能成为“品牌之都”和上市企业数量全国第一县，良好的政企互动氛围至关重要。在推动企业和产业转型升级过程中，政府要着力做好三种角色：突出战略引领，当好企业发展“领路人”；突出政策扶持，当好企业发展“推车手”；突出服务保障，当好企业发展“服务员”。

　　二、围绕产业集群建设促进资源优化配置。三年来，福建加大主导产业投资力度，“抓龙头、铸链条、建集群”，突出“以大带小”、盘活增量、抱团发展和上下游互补互促。去年全省26个重点产业集群实现工业增加值3980亿元，增长16.9%，对全省工业增长的贡献率达50.7%。

　　长乐市聚集了1000多家纺织企业，年产值近千亿元。市经贸局党组副书记陈木珠说，长乐纺织企业通过集中采购、协商定价、原材料本地消化等措施，使得集群内的企业生产成本比集群外企业降低5%至10%。

　　三、坚持生态优先，促进工业发展与生态文明相协调。省经贸委统计，2011、2012年，福建单位GDP能耗分别下降3 .2 9 %和5 .7%，完成国家下达的单位G D P能耗下降目标；去年单位G D P能耗为0.607吨标准煤/万元，相当全国平均水平的80%。同时，福建森林覆盖率连续36年保持全国第一，成为全国唯一一个保持水、大气、生态环境均全优的省份。