神州数码“摊上大事了” 政府采购岂能“换马甲”？

财经观察之“神州数码”二

      文/邹光祥
       被财政部处罚，神州数码遭政府采购禁令3年。
       这一看似严苛的处罚在神州数码看来不过是个“小事”。尽管神州数码言之凿凿将向财政部申请行政复议，但市场预期翻案的可能性不大。
       神州数码把财政部的处罚当小事，根本原因除了罚金只有区区3918元外，更在于其认为政府业务不是神州数码(中国)有限公司(神州数码子公司)的主要业务，从去年4月至12月，该子公司对政府机关的销售额占比不到0.4%，董事局不预期该事件对公司未来业绩构成重大影响。更深的原因还在于神州数码旗下有众多分子公司，公司可以抛弃神州数码（中国）有限公司，换个“马甲”重新参与政府采购招投标。
       或许因为是“小事”，神州数码并不主动在港交所披露被处罚的信息？
       目前，我们不知道财政部的处罚是否仅仅针对神州数码（中国）有限公司？其母公司神州数码是否承担连带责任。现在市场有种说法，如果神州数码行政复议不成功，未来还可以通过领航动力等子公司去运作“智慧城市”项目，参与政府采购招标，以规避禁令。
       如果这种假设成立，那么，财政部对神州数码的处罚就将失去意义，几乎变成一纸空文。换句话说，任何一家公司遭受类似处罚，都可以弃卒保帅，换个“马甲”重新参加游戏。如此，政府采购岂不变成了儿戏？这就需要财政部出面释疑，给公众明确交代。
       如相关的采购法规并未明确规定，子公司受到处罚，其母公司应承担连带责任。则应该尽快修改完善规则，堵塞类似漏洞，防止出现“换个马甲”就能重新参加游戏的情况。
       此外，各地正在如火如荼进行的“智慧城市”是否也在政府采购的清单里？从现实的各地运作经验来看，不外乎都是在政府主导下进行，其主要建设费用都是财政资金埋单。最新消息显示，首批国家智慧城市日前公布，试点共90个，其中地级市37个，区(县)50个，镇3个，试点城市经过3~5年的创建期，住建部将组织评估，对评估通过的试点城市(区)镇进行评定。
       为了使这一事关中国未来城镇管理和重要民生的工程顺利推进，我们认为，应该将智慧城市建设纳入政府采购范围，严格监管，超前规划，避免重走老路并滋生新的腐败。
       政府采购还应向广州市学习。广州市政府规定，广州市规定，从今年1月1日起，报名参与广州市政府采购，供应商须提供无行贿犯罪记录证明，这一证明由当地检查机关出具。除此之外，供应商还需出具公平竞争承诺书。采购代理机构也须在采购公告中明确这一内容。
       由此看来，如果政府加强采购监管和准入，把智慧城市建设也纳入政府采购范围，则神州数码“摊上大事了”。在神州数码谋求的第三次转型中，智慧城市被郭为寄予厚望。三年禁赛，将使神州数码丧失重要机遇和大量订单，其损失可谓不小。
       莫以善小而不为，莫以恶小而为之。做人如此，做企业同样如此。自诩为IT服务业老大的神州数码当藉此吸取深刻教训，重新审视此案发生的内在原因，切不可仅仅停留在“对手举报”层面，筑牢制度的藩篱，防范于未然。