国土资源部为何管不住“地王”

如今的楼市，单一的新闻读起来毫无味道，但是把新闻联系到一起读，就十分的有趣。新闻一是上月25日，国土部集13省和16城国土资源部负责人召开座谈会。会上国土部副部长胡存智明确下指令：一线城市务必做到年内不再出地王。今年前三季度，全国土地市场十分火爆，各地地王频出，一线城市房价持续走高，而成交也异常火爆，调控面临失效，监管层十分震怒。

面对尴尬现状，胡部长在会上发出严厉谴责，一些地方政府默许甚至助推出现高价地，影响市场预期，抬升房价地价，一些地方在债务压力下，集中推出优质地块，忽视了有关均衡供地的要求。部长要求供需紧张的一线城市要加大住宅用地供应，平抑地价，务必做到年内不再出“地王”。虽然媒体大肆报道，但因为长假的到来，全国人民都去看“人山人海”了，所以并未引起大众的关注。

新闻二发生在昨天，就在胡部长不准出“地王”的言论还余音绕梁时，上海市政府却置若罔闻，新推地块创造了新的地王。香港嘉华集团以5.68亿元夺上海浦东新区潍坊新村街道黄浦江沿岸纯住宅地块，楼板价4.01万元/平方米，溢价63%，刷新上海年内单价地王纪录。不知道胡部长看了这则新闻，会不会像打翻了五味瓶一样，什么滋味都有，脸上会不会火辣辣的，像被人扇了一耳光？

其实国土部喊话严防地王已经不是一次两次了，近三年来已经6次喊话，但实际结果却是地方政府不买账。这其中最大的原因就是地方财政有压力，所以每次喊话都是无果而终。我早就说过，如今的地方政府实际上是一个垄断的土地公司，既然是公司，卖地利润最大化就是其终极使命。因此高价卖地当然乐享其成，甚至有时候在背后推波助澜。所以每次当国土部高喊严禁地王时，地方政府要么充耳不闻，要么上有政策、下有对策。

就在今日还有一则关于北京楼市的消息：北京可售商品房仅剩5.9万余套，而年初时库存是8万多套，创年内库存新低。值得注意的是，这是有史以来库存数值首次跌破6万套。要知道，每月北京平均成交的套数是1万套，由于限购及土地供应的严重缩水，新增商品房严重稀缺。按照这个速度，北京再过一年，将面临新房无房可卖的局面。在胡部长的眼皮底下，北京还算收敛，否则核心城区随便一块土地，都有可能披上“地王”袈裟。

自从有调控以来，大家都对房价和地王这两个指标尤其关注。但时间和事实证明：地王，国土资源部说了不算；房价，住建部同样也说了不算。不知道大家是否还记得，年初有住建部官员宣称要把地方县市领导的乌纱帽和房价挂钩，对于房价调控不力的县长、市长，要扒掉头上的乌纱帽。其实这话说起来很唬人，实际上就是狐假虎威，谁的帽子他也摘不了。地王该出还得出，房价该涨还得涨。

不仅地王国土资源部说了不算，其实每年国土资源部出台的供地计划，地方政府也“难以”完成。2013年，全国住房用地计划供应15.08万公顷, 是过去五年年均实际供应量的1.5倍，其中“三类住房”（保障性住房、棚户区改造和中小套型普通商品住房）用地计划占住房用地计划总量的79.4%。这个数据看起来非常和谐，貌似对普通百姓十分照顾。但根据往年经验，这个指标到年底难以完成，商品房指标好说，保障房、棚户区肯定够呛。

究其原因，土地财政是根本顽疾。在现有体制下，文中已说过，地方政府就是一最大土地公司。为了推高地价采取了一系列手段，土地招拍挂、控制土地推向市场规模、用饥饿疗法获得土地最高溢价、通过政府搬迁制造新的城市热点等等。有一句话十分经典叫土地溢价是地方财政之魂，否则城市在高速发展过程中欠下的千亿甚至万亿的债务用什么来偿还。站此角度分析，地王频出别说国土部说了不算，就是天王老子来也说了不算。