中国经济升级版评价体系发布

本报记者 纪睿坤 北京报道

    10月11日，中国国际经济交流中心课题组在北京发布了《打造中国经济升级版》一书，提出中国经济“升级版”的首个评价考核体系。

    所谓中国经济“升级版”，是国务院总理李克强在今年3月首次提出的概念，也是中国未来发展的重大经济方略。

    课题组的专家组成员之一，北京大学教授、全国政协经济委员会原副主任厉以宁认为，打造中国经济“升级版”的核心，一是促进经济发展的转型升级，二是促进体制改革的全面深化和完善。

    为了确保经济发展的转型升级，中国国际经济交流中心课题组建议，构建中国经济“升级版”的评价考核体系，在考核地方政府和干部绩效时，把经济总量及其增速以外的其他指标，比如失业率、资源利用效率、环境和生态保护情况、人均收入水平、医疗卫生状况等纳入到考核体系中。

    课题组参照国际通用的综合指数法，把中国经济“升级版”具体化为一套可操作的指标来进行测度、评估。

    其中，政府行政审批事项的减少比例、非国有经济的贡献度、生产要素价格审批事项减少的比例、市场的集中度等等将是影响地方经济升级版的重要指标。

    “通过这些评价指数，能够反映发展方式转变的进展，反映国民经济的增长是不是把质量和效益放在了重要位置。”中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立表示，通过这套评价考核体系，督促地方政府不能仅仅通过增加物质资源消耗来实现经济的增长。

    中国国际经济交流中心是经国务院批准成立，由国家发改委主管的研究机构，被誉为“中国最高级别智库”，自成立以来，参与了国家各阶段的重大政策研究和决策过程。

    “课题组在起草过程中，也多次与发改委等官方沟通。”中国国际经济交流中心咨询研究处副处长李锋介绍。

    中国国际经济交流中心秘书长张大卫表示，实现经济发展的转型升级虽是大方向，但仍存在很多具体问题需要突破，比如政府在重要资源要素配置中话语权过大，在以GDP为核心的考核机制驱动下，违背经济规律和现实需求，导致经济发展过于粗放。

    与此同时，环境、资源瓶颈亦十分突出，张大卫介绍，在连续多年粗放型经济增长的基础上，造成了大量能源、资源的消耗浪费，同时还造成严重的环境污染等等，这已给新型城镇化带来巨大的资源、环境压力。

    除此之外，劳动力、土地等各项成本的上涨，消费率不足也是打造中国经济升级版的主要瓶颈。

    在郑新立看来，如果不转变经济发展方式，打造升级版，提高经济增长质量，未来中国陷入中等收入陷阱等危险是有可能的。