养老金为何缺口难填政府为保项目挪“养命钱”

　　日前，有媒体记者在地方调研中了解到，个别地方在财政紧张时，为了保障重大项目的建设，连老百姓的养命钱都投入到了项目中，致使财政部门不能及时给社保部门拨款。

　　我国覆盖城乡居民的养老保险制度建设时间不长，相关的制度仍在进一步完善中。上述现象进一步反映出，养老基金的安全问题不容忽视。

　　现实看，我国老龄化正在加速。60岁以上老年人到2025年将达到3亿，2042年占比甚至超过30%。如此庞大的老年人群体，使得社会的支出大幅增加。也就是说，在未来10到30年的时间里，中国的养老支出将会集中爆发。

　　面对养老保险基金缺口增大趋势，一方面要想方设法填补缺口，另一方面要保证现有资金的安全运营，绝不能有闪失。

　　结合养老基金的运营现状，无论是明显漏洞还是潜在隐患都亟需治理。在管理和发放环节，当前存在着挤占挪用、违规投资运营、非法套取等风险。与此同时，一些地方还存在着经办机构审核不严，向不符合条件的人员发放养老保险待遇等情况。个别地方甚至存在死亡后仍领取养老金的现象。

　　审计署2012年发布的社保资金审计结果显示，部分地区扩大范围支出或违规运营养老保险基金23737.86万元。有的被用作基层经办机构等单位工作经费，很大一部则分用于委托理财。

　　这些风险和压力不仅威胁着养老保险基金的健康发展，而且对整个社会稳定构成了威胁。因此，健全和完善养老金监管体系并建立与之相适应的有效监管制度，对于建立规范经营的养老金格局，促进养老金在当前形势下的健康、良性运转具有极为重要的意义。

　　既要加强对基金征缴的监督管理，及时向社会公布基金收支运行情况。对待遇领取人的资格等进行公示，接受财政、审计和社会的多方监督。同时要建立养老金监管的风险监测、评价、预警和防范体系，实现非现场监管和现场检查的有效结合。应有效收集和记录城乡居民社会养老保险的基础信息，加快养老金信息的建设和共享。

　　问责是制度建设中不可缺少的内容。如果只是停留在审计发现、然后整改的层次，那么违规问题还会层出不穷。着力提高管理人员专业素质的同时，应加大对违规问题的惩处力度，对相关责任人加大问责力度。

　　对于现实存在的养老金缺口问题，应把握好老龄人口高峰到来之前的时间窗，想法设法弥补历史欠账。