G7热议欧经济难题 欧当局口风转向重增长缓紧缩

　　有关欧美不同摆脱危机路径的争论已进行两三年之久，欧洲方面之所以此时口风生变，主要原因有三方面：一是事实证明过度紧缩的方法不仅未能缓和欧元区内部的经济矛盾，反而严重拖累增长并导致各方面矛盾激化；二是美、日等超级量化宽松措施效果显著且发达经济体宏观政策观念生变，欧洲方面遵循的传统经济理论遭到质疑；三是以美国为首的其他发达经济体对于欧洲拖累全球复苏的容忍度越来越低，施压欧洲当局采取行动的呼声日益加大。

　　记者陶冶在美国经济恢复至危机前水平已逾一年之久的时候，如今的欧洲经济不仅远未收复失地，更被广泛预期将再次重陷衰退。无论是正、负GDP增长还是失业率水平的日渐悬殊，美欧截然不同的摆脱危机路径让人们看到两大经济体截然不同的增长前景。面对如此鲜明的对比，加之内部反思紧缩呼声持续、外部施压欧洲增长力道加大，欧元区财金高官在上周末刚刚结束的七国集团(G7)财长及央行行长会上口风大转，暗示可能会考虑放缓财政紧缩以及增加货币政策援助。分析人士对此看法积极，欧元也获提振显著走强。

　　中国现代国际关系研究院世界经济研究所所长陈凤英本月13日在接受本报记者采访时表示，有关欧美不同摆脱危机路径的争论已进行两三年之久，欧洲方面之所以此时口风生变，主要原因有三方面：一是事实证明过度紧缩的方法不仅未能缓和欧元区内部的经济矛盾，反而严重拖累增长并导致各方面矛盾激化；二是美、日等超级量化宽松措施效果显著且发达经济体宏观政策观念生变，欧洲方面遵循的传统经济理论遭到质疑；三是以美国为首的其他发达经济体对于欧洲拖累全球复苏的容忍度越来越低，施压欧洲当局采取行动的呼声日益加大。

　　在上述三重原因中间，最令欧洲当局痛定思痛也最有可能促使其转变策略的当属第一条———令人无法接受的低迷经济增长和超预期的经济衰退时长。经过3年痛苦减赤努力，人们现在看到的是欧元区衰退加深、失业率创逾12%历史最高纪录以及制造业产出持续缩水。日前接受布隆博格调查的经济学家预测中值显示，即将于本月15日发布的欧元区今年第一季度GDP初值预计将下降0.1%，从而令该区本轮衰退时长超出2008年至2009年时首轮衰退的15个月时间。相比之下，从危机爆发之初就坚定实行量化宽松货币政策以及刺激性财政政策的美国，目前则复苏态势趋稳，失业率虽仍高居7.5%高位，但已从此前逾9%的高点显著回落，工业产出也实现持续扩张。除美国这一大西洋彼岸的成功案例外，作为欧元区内成员，爱尔兰政府不惜以高财赤拉动经济并成功走出衰退的样本也给欧元区当局上了生动一课。2010年，爱尔兰危机爆发后，该国当局一度容许国内财赤高企至占GDP23%的水平，旨在拉动增长。经过两年“疯狂”的财政扩张努力，该国最终成功实现正增长，之后又利用增长带来的财政收入增加逐渐降低赤字。

　　目前来看，历经过去两三年间的实践，美国与爱尔兰将就业与增长放在首位、不惜以高财赤并冒通胀高企之风险的做法，在刺激增长方面的成效显然优于欧元区将财政整顿置于首位并坚持防范通胀首要目标的做法。现实表明，目前财赤占GDP仅为3.6%的欧元区仍在衰退泥潭中挣扎，而财赤水平分别超过7%和9%的美国却显现生机。尤其值得一提的是，从七国集团到二十国集团(G20)的国际社会，似乎也正在认同这一结论，这从G7和G20最近一段时间以来对于日央行超级量宽措施的默许甚至支持中可见一斑。陈凤英认为，全球特别是发达经济体的宏观经济政策理念正在发生巨大变化，而这成为刺激欧当局反思过于严苛紧缩措施的另外一个动因。自危机以来，全球央行累计513次降息行动(数据引自《华尔街日报》)以及以美、日为主要代表的超大规模量宽措施并未带来人们预期中的全球性通胀，表明支持欧元区以财政整顿为先的传统经济理论在当前的“新常态”下已然失效。

　　如今，人们的关注点正在从欧债危机转向欧洲增长，后者迟滞的表现被认为是拖累全球复苏的最主要因素之一，欧当局也因此招致来自外部的“措施不力”质疑。就在本次G7财长和央行行长会召开之前，美财长雅各布·卢在媒体前对欧洲同行喊话，称欧洲必须平衡紧缩与增长，尽快解决内部问题，助力全球增长。“欧洲需要也有空间表现得再好一点。”他如是说。

　　从G7会上的信息看，欧方接收到了上述信息并作出了迄今为止最为积极的回应。法国财长莫斯科维奇称，需要更多关注如何提升经济竞争力，拿出可信但不会破坏增长的财政整顿计划。“我不喜欢紧缩这个字眼。”他说：“这意味着要去削减一些对于增长有必要而非无必要的开支。”即便是一直以来的紧缩急先锋德国，立场也现松动迹象。其财长朔伊布勒本月9日称，目前欧洲于财政政策领域已有足够的空间“灵活操作”。甚至德总理默克尔也令人大跌眼镜地表示不喜欢“紧缩”字眼，只是表示仍有必要执行结构性改革以恢复欧洲的全球竞争力。

　　事实上，欧元区各国政府目前已经开始了事实上的缓和财政紧缩的行动。包括法国和西班牙在内的一些欧元区国家正在考虑延长达到欧盟减赤目标的时间，意大利新政府正在试图扭转其前任的一些政策，包括暂停上调销售税等措施。西班牙则提出一系列财政支出计划，用于支持开办新企业和鼓励投资研发。与此同时，欧央行也在讨论可以采取哪些更多行动。该行行长德拉吉在G7会议后对记者表示，正在考虑购买资产支持证券以支持面向中小企业的贷款。

　　“欧当局将重心更多由财政整顿转移到促进增长，特别是央行增加流动性供给将有利于增加商业融资，促进消费与投资，进而激活经济，提振预期，这对全球经济来说无疑是一大福音。”陈凤英表示。“但是，目前来看，欧央行仍希望欧盟委员会和各国政府成为主要的施动者，自身更多扮演配合的角色，而欧元区各国的实际财政实力尚未改变捉襟见肘的窘境，因此欧元区经济究竟何时能摆脱泥潭，前景仍难言乐观。”