创新发展引领经济转型升级

文/十一届全国人大常委、财经委副主任贺铿
　　当前，不管是大企业还是小企业，都面临要素成本上升、市场萎缩的困境。引起这些问题的主要原因：第一是内需增长乏力，经济增长的原动力不足；第二是长期以来实行积极财政政策和宽松货币政策，导致了金融风险的不断积聚；第三是长期依赖投资保增长，导致一些行业产能严重过剩，经济结构性失衡。第四是人民币对内贬值，对外升值，推高了生产成本，影响了出口。解决内需增长乏力的问题，要按照“供给创造需求”的思想扶持企业发展，以便提供更多就业机会，促进居民收入增长，才能真正扩大内需。我们应该认识到，居民收入增速长期以来明显低于经济增速是当前内需不足的根本原因。扩大外需，增加出口要靠政策。要调整关税和出口退税政策，稳定人民币汇率，降低出口成本。最近，中央领导反复强调要打造中国经济升级版。我认为，转变发展方式、促进经济升级，关键在企业。重中之重是制度创新和技术创新，制度创新主要靠企业自身努力，企业家要放眼世界，学习国外的管理经验。而技术创新则需要财税体制和收入分配体制的改革，形成激励机制和良好的社会环境。财税机制要让企业感觉到不创新就不能赚钱，只有节约资源、保护环境的企业才能获得更大利润。鼓励创新的环境形成后，中国的经济才能真正升级。另一个问题，是国有企业应该在国民经济中扮演什么样的角色。各国的经验都表明国有企业缺乏效率，不改革没有出路。我并非完全反对国有企业，恰恰相反，我主张在关键点上要做强国有企业。但是我不赞成将国有企业做大，只赞成将国有企业做强。我希望在竞争性行业要“民进国退”。我们不能依靠国有企业来创造财富，富国富民，也不能指望国有企业能促进社会公平。但是，希望依靠国有企业保障国家的经济安全和国防安全，成为保障国家安全的“安全阀”；希望依靠国有企业提供促进创新发展的前沿技术，成为推进国民经济发展的“发动机”。科学技术是生产力，三次工业革命的前提和基础都是技术革命。技术革命、技术创新要依靠市场机制，政府只能因势利导。政府应该有所为有所不为，多在科技创新激励机制和转化机制方面做文章，少在应该发展什么、不应该发展什么这个问题上做文章。要把握好宏观，不干预微观，让企业家去捕捉市场信息，自己决策，要相信千千万万个企业家的智慧一定胜过少数领导和少数管理者的智慧。总之，贯彻落实十八大精神，把全社会的智慧和力量凝聚到创新发展上来，是我国经济转型升级的基本路径。