国家重大科技专项将扩容至20项

　　四大新增专项或拉动千亿投资

　　《经济参考报》记者从权威渠道了解到，国家重大科技专项办公室近期启动重点新材料新增专项论证，加上此前启动的航空发动机与燃气轮机、页岩气项目新增论证，国家重大科技专项有望增至20项，带动相关投资或达千亿元。

　　航空发动机研制难度大、投资多、周期长、风险高，国外研究一型先进航空发动机直接投入的研制费用在20亿美元左右。我国航空产业正处于黄金期，三代机、直升机、舰载机、运输机和四代机都将逐步列装，大致测算，到2020年我国航空发动机产业规模将达1000亿元。

　　有消息称，航空发动机与燃气轮机重大专项未来投资力度或在3000亿元以上。航空发动机一旦列入国家重大科技专项，对航空发动机板块上市公司如航空动力、钢研高纳、中航动控等是重大利好。

　　值得注意的是，虽然航空发动机和燃气轮机专项论证启动较早，但截至目前仍未有正式立项的消息。

　　“经过上百名院士和专家半年多的讨论和调研，最后确定把航空发动机与燃气轮机列入重大专项。至于为什么迟迟没有公布，可能是内部就技术路径还没达成一致意见。”一位业内人士向《经济参考报》记者透露。

　　页岩气被认为是未来我国天然气重要来源。陕西延长石油集团有限责任公司总地质师王香增说，目前天然气在我国一次能源消费比重为4%，低于世界平均水平近20个百分点。按照国内常规天然气每年新增产量100亿立方米计算，远不能满足需求，如无新的来源补充，到2020年我国天然气对外依存度可能超过50%。

　　美国上世纪70年代就设立专项资金用于页岩气基础研究和关键技术攻关，对页岩气开发实施长达15年的补贴政策。“与国外相比，我国页岩气仍处于起步阶段，顶层设计不完善，监管扶持体系不健全，管网、核心技术不足。”国土资源部油气资源战略研究中心研究员李玉喜表示，我国尚未掌握页岩气开发所需的核心压裂工具和技术，自主研发的工具还处于试用阶段。

　　国土资源部矿产资源储量评审中心主任张大伟表示，在地质勘查投入上，我国常规油气勘探每年投入约660亿元，页岩气调查评价和勘探累计投入不足70亿元。美国页岩气从2009年到2010年仅引进外资就高达227亿美元，而我国去年投入页岩气不到100亿元。中国工程院院士马永生说，美国一口页岩气井成本约300万美元，而我国要比美国高出3到5倍。

　　“启动页岩气新增专项，主要还是从能源发展趋势和保障能源安全的角度考虑的，希望能够通过专项实现页岩气跨越式发展。”业内人士表示。

　　新材料领域利好消息频出。日前，中国材料研究学会向发改委递交《战略性新兴产业重大工程———“关键材料升级换代工程”实施方案》，主要包括：为满足高端装备及重大工程需求的先进结构材料升级换代工程;为满足新一代信息技术、新能源及节能环保产业需求的新型功能材料升级换代工程;为满足新材料产业体系建设需求的材料装备、检测、标准、信息等公共服务平台升级换代工程。升级换代工程总投资估算数额200亿元，其中中央预算内投资按总投资10%至20%安排，重点支持关键材料的核心技术研发和产业化。

　　权威人士表示，国家重大科技专项资金一般包括中央财政投入、地方财政投入、企事业单位投入、金融机构融资以及其他社会资金的投入等，新增的四个论证项目如果获得立项，将带动相关投资达千亿元。

　　中科院院长白春礼此前接受《经济参考报》记者采访时称，近期启动新增专项论证，是瞄准经济社会发展的重大需求，突出系统性和集成性，突破对产业竞争力整体提升具有全局性影响、带动性强的关键共性技术，解决制约经济社会发展的重大瓶颈问题，培育能形成具有核心自主知识产权的战略性产业。

　　值得注意的是，去年审计署发布的审计报告指出，截至2011年底，8个重大专项有93%的应验收课题未完成验收;有2个重大专项的134个“十一五”课题尚未验收，又被批准或推荐为“十二五”滚动支持课题，不符合滚动课题在已验收课题中择优确定的要求;抽查84个课题的2401项(篇)成果中，有582项用其他科研课题成果充抵。

　　针对此种情况，国家重大科技专项办公室相关负责人表示，去年以来，国家重大科技专项办公室通过体制机制创新，从源头上避免重复投入。现在部署各专项时，科技部、发改委、财政部会对各大专项综合平衡，主要考虑五个重点，一是超出“十二五”规划实施方案的不能做;二是与科技计划内容交叉、重复部署的课题不予支持;三是审计中发生重大问题的不能承担课题;四是每年监督检查不合格的不能滚动安排;五是手里有“十一五”课题没完成的不予安排新课题。去年经过综合平衡，共对各专项上报的654个项目课题中的244个提出修改意见，其中111个课题暂缓启动。