民资有望成为城镇化重要资金来源

　　财政资金和银行贷款无疑是现阶段城镇化资金来源的最主要途径。但城镇化建设的周期长、回报慢，因此，仅靠有限的财政资金和银行贷款还是很难满足资金需求。因此，除了通过发行债券、借道信托等直接融资的方式，撬动民营资本直接参与城镇化建设，将成为有效弥补资金缺口的方法之一。
　　财政部财科所金融研究室主任赵全厚是“鼓励引入民间资本解决城镇化融资问题”的倡导者。他主张，政府应在基建领域适当引进民资，降低准入门槛，更多地让民资发挥作用。
　　赵全厚的观点是：虽然私人资本回报率要求相对高，但私人资本最大的优势在于资金多，是城市基建巨大的潜在可利用资金库。在城市基础设施建设中一些项目具有一定经营性，并具有盈利性，这些项目建设应该鼓励民间投资的合理介入。赵全厚认为，“目前来看解决城镇化尤其是小城镇化建设融资问题，最合适的方式就是让政府投资和民间资本形成共同的合力。”
　　不仅仅是赵全厚，我国著名的经济学家厉以宁早在多年前就曾经呼吁民营企业可以考虑参与农村新型社区建设与管理，认为民营经济目前最好的投资机会就是城镇化建设。社科院副院长李扬今年初在一个会议上也公开建议，城镇化要让民营资本大规模介入，无法依赖现有融资平台实现城镇化。他表示：“城镇化需要大量的投资，而且需要大量的权益性资本投资，所以以借款为主、以负债为主的融资方式，是不能容忍、不能进行下去的。如果进行下去，就是提高杠杆率，就是美国、欧洲危机的今天。”
　　诸城副市长杜建华已经看到了民间资本的威力，他所在的政府领导班子，接下来就将针对如何撬动民间资本进行一系列的政策研究。不过，由于民营资本的逐利性无法改变，因而，也并非所有领域都适合向民资开放。在采访过程中，张家港市扬子江锦丰冶金工业园规划建设局局长夏立新表示，民间资本必须做有收益的项目。只有现金流比较好的项目，民营资本才会感兴趣。而对于关系到民生的项目，政府又不放心让民营资本来做。因此，能进入哪些行业、能获得什么样的支持，仍有待相关政策的进一步落地。
　　据记者了解，民营资本参与城镇化建设取得成功的案例并不罕见。湖南省的大汉集团就是其中一个典型的代表。该公司目前参与城镇化建设项目的县、市（区）、镇达到12个，投资项目31个，总投入资金100多亿元。
　　除了投资工业企业，让民营资本参与金融业，创建更多的新型金融机构，也不失为一条好的计策。新型金融机构的兴起将有助于分散银行的信贷压力。
　　按照诸城市的发展规划，为强化金融产业支撑，诸城今年就将规划建设金融中心，以更好地服务于城市发展。据了解，该市计划年内引进商业银行1家以上，新增小贷公司2家以上，鼓励农村商业银行设立外地分支机构5家以上，引导建村镇银行、小贷公司，设立镇街分支机构，规范贷款担保公司发展。