沈迟城镇化建设不能“一刀切”

　　“各地城镇化的建设应根据所在地资源环境的禀赋、经济结构特点及经济发展阶段制定不同的方案，不能笼统地‘一刀切’。”3月30日，中国城市规划设计研究院副总规划师沈迟在接受《国际金融报》专访时说，“这样才能促进城镇化的健康发展。” 
　　数据显示，中国城镇化率由1978年的17.92%上升到2011年的51.27%，年均增长1个百分点。从国际经验看，城镇化率处于30%-70%之间时，城镇化的推进往往与经济发展密切相连。
　　对此，沈迟解释，城镇化与经济发展是互动关系，“动因是，经济发展，才会推进城镇化；没有经济发展，城镇化也不可能独立存在”。但在经济发展中，如果相关配套政策跟不上，会导致城镇化发展明显滞后于经济的发展速度。
　　比如，户籍制度改革就是城镇化发展中备受关注的“配套”政策之一。对此，沈迟称，这不是简单地解决农民户籍的问题，对于外来者，也存在类似问题。沈迟举例，上海实行户籍积分制度，北京是单位分配进京指标，“这样，大部分外来者和农民工很难解决户籍问题。另外，户籍制度在城市之间也存在不平等差异。反过来想，如果都平等，就无所谓户籍落在哪个城市了。”
　　沈迟表示，中国城市发展应关注旧城保护，“留住我们的根”。但沈迟同时指出，不是所有的旧城都不可以改造，“关键在于，这一过程须按现有法律严格执行”。