加大三方面工作力度 实现中国经济转型发展

本报记者 李海楠

    3月24日，中国发展高层论坛2013“中国：改革开放与全面建成小康社会”在钓鱼台国宾馆正式开幕。
    围绕“全面建成小康社会：愿景与政策”的单元主题，国家发展和改革委员会副主任朱之鑫发言指出，无论是当前还是今后一个时期，实现全面建成小康社会美好愿景的根本途径和工作重心都在于，加快转变经济发展方式。
新期待绘制美好愿景
    朱之鑫表示，小康社会的宏伟目标承载着中华民族伟大复兴的千年梦想，新要求赋予了中国经济社会发展更多美好的新期待：
    我们期待中国经济持续健康发展，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，到2020年实现国内生产总值比2010年翻一番；转变经济发展方式取得重大进展；科技进步对于经济增长的贡献率大幅提高；工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步推进，对外开放水平进一步提高。
    我们期待人民民主不断扩大，民主制度更加完善，民主形式更加丰富；依法治国的基本方略全面落实，法治政府基本建成；人权得到切实的尊重和保障。
    我们期待文化软实力显著增强，公民的文明素质和社会文明程度明显提高；文化的产品更加丰富；公共文化服务体系基本建成；文化产业成为国民经济支柱性的产业；文化强国建设的基础更加坚实。
    我们期待人民生活水平全面提高，2020年城乡居民人均收入比2010年翻一番，基本公共服务均等化总体实现；全面受教育程度和创新人才培养水平明显提高；就业更加充分，收入分配的差距缩小，中等收入群体持续扩大；社会保障全民覆盖，社会和谐稳定。
    我们期待资源节约型、环境友好型社会的建设取得重大进展；主体功能区的区域布局基本形成；资源的循环利用体系初步建立；单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放大幅度下降；主要污染物排放的总量明显减少，人居环境明显改善。
三方面工作促转型
    朱之鑫表示，中国转变经济发展方式涉及理念变革、模式转型、路径创新，是一种系统性、综合性、战略性转变，是中国现代化建设的必由之路。他强调，下一阶段，将从推进经济结构调整、加强改善民生以及深化改革开放三大方面加大工作力度，实现转变经济发展方式。
    一是以时不我待的紧迫感着力推进经济结构战略调整，这对加快转变经济发展方式具有决定性意义。“我们将坚持把扩大国内需求作为基本立足点和长期战略方针，着力追求消费对经济增长的基础性作用，提升消费能力，促进消费升级，优化消费环境。 ”朱之鑫说，同时发挥好投资对经济增长的关键作用，保持合理的投资规模。
    他认为，还要坚持把深化产业结构调整作为关键举措，加强现代农业基础支撑，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业金融体制，保障农产品供给。充分利用国际金融危机的倒逼机制，加快传统产业转型升级。
    朱之鑫强调，要坚持把积极稳妥地推进城镇化作为重大契机，注重规划引导，促进城乡发展的一体化，增强城镇综合承载能力，有序推进农村转移人口的市民化，提升城镇化质量和水平。坚持建设资源节约型、环境友好型社会，把生态文明建设放在更加突出的地位，继续抓好节能减排，强化生态建设和环境保护，积极应对气候变化，增强可持续发展能力。
    二是以一枝一叶总关情的执政风范加强和改善民生。朱之鑫说，“这是我们工作的基本出发点和落脚点，我们将从关注民众切身利益的具体问题入手，构建社会保障的安全网，加快推进重点民生工程建设，更好地促进经济社会的协调发展。 ”
    此外，朱之鑫表示，要坚持教育优先，合理配制教育资源，着力提高各级各类教育质量；要实施更加积极的就业政策，强化公共就业服务，健全面向全体劳动者的技能培训制度，鼓励创业来带动就业，做好重点人群的就业工作，增强就业的稳定性；还要不断扩大社会保障覆盖面，促进基本公共服务均等化，巩固和发展全民医保成果，完善城乡居民基本养老保险制度，切实抓好保障性安居工程的建设。
    三是以更大的政治勇气和智慧深化改革开放。“这是实现经济发展方式转变的根本性制度保障。”朱之鑫认为，全面建成小康社会仍然要靠改革开放，“我们将加强改革顶层设计和总体规划，鼓励和尊重群众首创精神，明确改革的总体方案、路线图、时间表，进一步处理好政府和市场的关系，健全市场体系，更加尊重市场规律，深化行政体制改革，更好地发挥政府的作用。 ”
    他强调，将毫不动摇地巩固和发展公有制经济，推动公有制多种实现形式，深化国有企业改革；毫不动摇地鼓励支持非公有制经济发展，保障各种所有制经济依法平等的使用生产要素。
    “还要深化财税、金融、投资、价格等重要领域的改革，加强宏观调控目标和政策手段机制化的建设，健全宏观调控体系。 ”朱之鑫说。