新型城镇化土地节约是一大关键

　　“‘新红利’要可持续地滚动下去，应形成新型的挤干水分的实打实机制，提升城市建设的土地效率，实现人的城市化与土地的城市化的同步。”

　　“在新型城镇化进程中，反对土地浪费是一大关键。”在近日的采访中，上海主要新城之一——嘉定新城所在的嘉定区副区长庄木弟对记者说。

　　在长三角最新一次市长与企业家座谈会上，无锡、杭州等城市的负责人也认为，新型城镇化建设的新步伐，将给区域一体化带来新红利。但根本前提是提升城市建设的土地效率，更优化地配置人与城市的关系。

　　土地浪费的一种误区

　　目前，城镇化的最大问题是什么？庄木弟认为就是粗放，其实质就是城市建设用地效率不高。而用地效率高低，并不单纯取决于地上各种项目的多寡。

　　在沪郊的嘉定新城中，水面积率将从目前的６．９％上升至１０％；生态绿地有三大工程，包括绕城森林、生态郊野湿地公园及沿路、沿江、沿河片林。另外还有近1/6的土地是预留地和备用地。

　　相关专家说，以前，水、绿化等生态用地在一些建设者眼里是虚地，是土地的浪费。只有实项目填满了实地，好像才是用足用好了土地。庄木弟认为这是一种误区。“没有生态和生活空间的新城镇，只能成为一座座空城，只能增加城镇化的水分。这是土地的最大浪费。”

　　新城镇化人要放在第一位

　　千城一面，也是以往城镇化中为人诟病的一大弊端。如何让新城镇不再像是从一个模具里刻出来的呢？

　　区域一体化研究专家认为，应以“人的城市化”为主线，有了人为主体，就有了需求导向。

　　在长三角最新一次市长与企业家座谈会上，无锡市政府的一位负责人说，像无锡这样的城市，有自己的生态、环境和产业特点，一定要寻找到自己内生的增长和发展动力，民生追求也要寻找到市民需求的根本上去。区域城市群的发展，可以互相接轨和服务，但绝不能“同质化发展”。

　　在上海嘉定新城，记者听规划和建设部门的人士说，过去，交通、医疗卫生、教育等领域，都被称作城市的配套功能。但现在完全反过来了，是以交通等来引导城市开发，而非在城市开发中配套交通。因为，城市建设中，人是第一位的。

　　“新红利”应实打实

　　如今，社会对新型城镇化期望很高，认为是中国下一轮发展的“新红利”。上海现代服务业联合会相关人士认为，像长三角这样的区域发展带，城市群的新发展将为区域一体化提供新的动力源。

　　据上海社科院城市与人口发展研究所提供的最新报告，去年长三角２５个地级及地级以上城市中，有２０个城市经济总量超过２０００亿元。而且，在相关板块中，一些后发区域的后发优势正在显现。江苏沿江地区发展速度放缓，但苏中、苏北正在提速；浙西南在基础设施等方面的发展速度已超过浙东北。

　　“这是新动力源和新红利的一个印证。”郁鸿胜等长三角问题专家表示。他们认为，“新红利”要可持续地滚动下去，应形成新型的挤干水分的实打实机制，提升城市建设的土地效率，实现人的城市化与土地的城市化的同步，建立更为和谐的人与城市的关系。