广西北海产业撬动城市大变身

本报记者 周洁

    “作为一个沿海城市，中国古代‘海上丝绸之路’的始发港，北海经历了三起三落。尽管拥有着庞大的资源优势和良好的区位优势，但因为没有产业的发展，北海很落魄。”一位在北海市工作了二十多年的公务员向记者慨叹。
    上世纪90年代初，在经济热潮的背景下，北海房地产热火朝天。热潮渐退，给北海市留下了一堆烂尾楼工程、巨额债务以及仍旧落后的经济局面。
    2009年广西北部湾开发建设风生水起。与周边城市重大项目陆续上马的发展态势相比，北海显得很沉闷。加上国际金融危机不断蔓延，外部环境和经济形势极不乐观。
    曾几度辉煌却又复归沉寂后，北海人痛定思痛。“缺乏产业支撑，城市内生力不足，正是这座城市地处开放前沿，却未能实现可持续发展的根本原因。”北海市委书记王小东说。
    在深入调研北海的历史与现状、研究借鉴国内外区域经济发展经验的基础上，北海市坚持从实际出发，认真分析形势，把北海放在广西、全国发展大局中去审视和研判，“跳出北海看北海、立足当前看未来”，精心谋划发展。
 
    三年跨越发展工程见成效

    2010年1月15日，北海市委九届八次全会作出了实施北海三年跨越发展工程的重大决策部署，得到了全市干部群众的广泛认同和积极响应。三年跨越发展工程，即“一年继续打基础、两年明显见成效、三年实现大跨越”。
    三年来，北海市抓住中央加大基础设施建设和重点产业投入、广西北部湾经济区发展规划加快实施的难得机遇，把发展优势产业作为推动跨越发展的突破口，以电子信息、石油化工、临港新材料为重点，实施若干重大项目建设，加速三大产业向千亿元产业迈进。
    “北海电子信息产业的迅速发展是北海市三年跨越发展的一个缩影。”北海工业园区管委会主任陈勋告诉记者，“2009年，北海电子产业园实现了当年开工、当年建成、当年开园、当年招商，发展势头强劲。”
    2011年，北海市按“一园多区”模式，加快建设规划面积为21．67平方公里的北海电子产业园新城，以优惠的政策、高效的效率、优质的服务以及良好的环境吸引优势龙头企业、资金、技术、人才等要素向产业园聚集。
    几年间，借助北海工业园和出口加工区两大平台，台湾光宝集团、冠捷科技、朗科科技、三诺电子、香港德昌电机等知名企业相继落户北海，形成产业集聚效应，北海电子信息产业呈现爆发式增长。2012年北海电子信息产业产值突破500亿元。
    中石化北海炼油异地改造项目是北海为之争取了16年的大项目。2009年5月中石化集团与北海市签署合作协议,仅用18个月就建成投产，创造了国内同行业同规模项目的最快建设速度，被喻为“北部湾速度”。
    “2009年以前这里还很荒凉，一条大沟，一片木薯地。”中国石化北海炼化有限责任公司副总经理姜红对记者说，“北海市领导非常关心和支持这个项目建设，专门成立了石化项目协调指挥部，第一时间协调沟通用地、用水、用电等问题，为项目建设提供了坚强的后盾保障。”
    中石化北海炼油异地改造石化项目一期建成投产，大大增强了北海工业实力。项目达产后实现年营业收入300多亿元、年均利税70多亿元。目前石化项目二期千万吨炼化一体化和广西 （北海）300万吨LNG项目正在推进中。一、二期工程累计投资488亿元，年产值将超过1000亿元。

    从根本上改变缺乏产业支撑的历史

    临港新材料产业是北海市打造三大千亿元产业之一。目前诚德镍业一、二、三期和渤海粮油项目陆续建成投产。作为典型的临港工业项目，诚德新材料项目的原材料从菲律宾、印尼进口，到北海的物流成本与其他地方相比，每吨节省2000元以上。预计今年临港新材料将实现产值400亿元。
    目前北海市正规划建设总面积10平方公里的铁山港新材料产业园，计划引进炊具、厨具、装饰、医疗卫生用品等下游生产企业，到2015年打造成千亿元的新材料产业园。
    “三年来，我们坚持采取定人员、定职责、定时间、定进度的‘四定’办法推进项目，在项目建设工作上取得了显著成效。”北海市发改委主任朱会东说，“北海三年跨越发展工程共实施‘四定’项目462个，实现开工215个、竣工177个，完成投资620．2亿元。”
    2012年，北海市地区生产总值从2008年的276．49亿元增长到630．78亿元；人均GDP从2008年的1．76万元提高到3．9万元以上，超出全国平均水平；财政收入从27．03亿元增加到100．09亿元，翻了近两番；全社会固定资产投资从200．31亿元增长到725．36亿元，扩大了2．6倍；规模以上工业总产值突破千亿元大关，从191．09亿元增长到1020．89亿元，增加了4．3倍，翻了两番多。2012年该市GDP、财政收入、规模以上工业总产值和增加值的增速在广西排名第一。
    昔日一片木薯地变成了今天塔罐林立的现代化厂区、昔日一片海滩涂变成了今天前景广阔的深水港区、昔日一片旱坡地变成了今天生机勃勃的产业园区，一个区域性国际化的现代产业集聚基地、旅游商贸物流中心、开放合作重要平台和生态宜居文明城市已逐渐呈现。
    “经过几年的不懈努力，北海发展的产业支撑显著增强，从根本上改变了缺乏产业支撑的历史，北海曾几度‘被打回原形’的起落不定的历史宿命，将一去不复返！”北海市委书记王小东说。