李克强：确保今年解决6000万农村人口饮水安全

　　11月24日，国务院总理李克强来到水利部考察并主持召开座谈会。

　　李克强强调，今年政府工作报告提出再解决6000万人饮水安全问题，这是对全国人民的硬承诺，必须保质保量按时完成，决不打折扣。

　　“饮用水安全是政府提供的基本公共服务中的重要内容。”中科院科技政策与管理科学研究所所长王毅对21世纪经济报道记者介绍，以往我们比较重视城市饮水安全，而对农村饮用水安全重视不够，希望以后可以改变这种局面。

　　“环保部、发改委和水利部等多部门研究起草并已经上报国务院的《水污染防治行动计划(2013-2017)》，在饮用水安全的部分也会涉及农村饮用水安全的内容。”环保部的一位官员对21世纪经济报道记者介绍。

　　李克强在座谈会上强调，集中力量建设重大水利工程，像推进棚户区改造、中西部铁路建设一样，是政府应提供的重要公共产品。要利用原材料成本相对较低的时机，按照国务院部署，加快建设关系全局、具有较强辐射带动作用的172项重大水利工程。

　　饮水安全任务是否完成要第三方评估

　　“根据我们的统计监测，今年政府工作报告提出今年再解决6000万农村人口的饮水安全问题，这一目标已经基本完成。”水利部农村水利司司长王爱国对21世纪经济报道记者介绍，“我们会按照要求进一步做好核实工作。”

　　李克强在看到各地签订的一摞摞“农村饮水安全工程建设责任书”时指出，责任书毕竟只是一张纸，关键是落到实处。饮水安全任务是否完成，不光要看水利部门数据，还要让第三方评估，切实防止数据造假。“任务是否完成，老百姓说了算!”

　　王爱国进一步介绍，“我们的考虑是，不仅要确保完成国家确定的6000万的目标，还会根据实际情况，争取能够超额完成年度任务，以确保‘十二五’的整体目标能够早日实现。”

　　根据此前发改委、水利部、卫生部和环保部2012年一起发布的《全国农村饮水安全工程“十二五”规划》(下称《规划》)，“十二五”规划解决全国2.98亿农村人口(含国有农林场)的饮水安全问题和11.4万所农村学校师生的饮水安全问题，使全国农村集中式供水人口比例提高到80%左右。

　　水利部部长陈雷在今年5月6日召开的全国农村饮水安全工作视频会议上指出，“今明两年规划内尚有1.1亿农村居民和1535万农村学校师生饮水安全问题需要解决，有15个省、自治区规划内剩余人口在300万以上，其中河北、安徽、山东、河南、湖南、湖北、广西、四川等8个省、自治区均在500万以上，任务仍然十分艰巨。由于前些年各地普遍采取先易后难的办法，剩余人口多数处于自然条件差、人口居住分散、工程建设成本高的地区，建设难度要远超以往。同时，今明两年要实现集中供水比例从73%提高到80%的规划目标，也面临严峻挑战。”

　　“截至2013年底，《规划》确定的任务我们已经完成63%，高于五年规划要求的进度。 前三年完成得很好，这也是我们今年期望争取超额完成的信心基础。”王爱国分析。

　　李克强指出，明年是决战年，剩下的都是“硬骨头”，但再硬的骨头也要啃下来，这关系政府的公信力，必须打赢这场攻坚战。有关部门和地方要加大资金投入和政策支持，按照统一的工程标准，加快建设进度，提高完工率。针对农村特别是中西部自然条件差、人口居住分散的情况，要注意摸清底数，对遗漏的，也要科学提出目标，如期完成。

　　王爱国认为，“初步考虑，我们在‘十三五’将做好农村饮用水安全的提标改造工作。”

　　今明两年和“十三五”

　　拟开展172项重大水利工程

　　李克强在座谈会上指出，要集中力量建设重大水利工程。

　　李克强认为，水利建设不仅有利于水资源利用和保护，还能够拉动有效投资，促进就业和农民增收，带动相关产业，发挥稳增长的关键作用。要利用原材料成本相对较低的时机，按照国务院部署，加快建设关系全局、具有较强辐射带动作用的172项重大水利工程，特别要在中西部地区建设一批重大调水工程、大型水库和节水灌溉骨干渠网，有效解决区域性缺水。

　　21世纪经济报道记者获悉，所谓172项重大水利工程是今年上半年国务院常务会议确定的今明两年和“十三五”期间分步建设纳入规划的重大水利工程。

　　据水利部规划计划司常务副司长汪安南在9月10日对媒体公开表示，目前，172个重大项目中40个已经开工建设，44个项目已经完成立项。为加大投入力度，水利部积极落实重大水利工程年度投资，加快推进工程建设，2014年初步落实重大水利工程中央投资390亿元，加快推进东北三江治理、黄河下游治理、治淮、治太等在建项目建设，积极做好西藏拉洛、四川红鱼洞、安化等9个蓄洪垸堤防加固、卫运河治理、尼尔基引嫩扩建骨干一期、内蒙古尼尔基下游灌区等项目开工前期准备工作。

　　李克强强调，在建项目要抓紧建设，具备条件的要尽快开工，正在论证的要加快前期工作，对经济增长形成持续拉动力。当前，我国近一半农田仍是“望天田”，今冬明春要加强农田水利建设，完善末级渠系，加快解决农田灌溉“最后一公里”问题。

　　李克强提出，积极推行政府与私营部门合作等模式，形成利益共享、风险分担机制，让民间资本在水利建设运营领域尝到甜头、大显身手。

　　11月26日，国务院发布《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》提出，鼓励社会资本以特许经营、参股控股等多种形式参与具有一定收益的节水供水重大水利工程建设运营。社会资本愿意投入的重大水利工程，要积极鼓励社会资本投资建设。