“稳增长”两月紧急行动 国务院七会三议“有效投资”

　　最近两个月，中国政府频频出手，多项举措综合出击，凸显决策层“稳增长”的决心：发改委六次批复的30个铁路与机场项目投资总额超过9122亿元;国务院七次常务会议均围绕三大经济增长引擎——投资、出口、消费出台措施，其中三次关注“促进有效投资”;国务院及国务院办公厅先后发布四项促进产业或企业发展的意见;中国央行两年多来首次降息。

　　今年第三季度，中国GDP增速回落至7.3%，创近六年新低。总体经济数据仍未乐观，尚需微刺激，铁路这样的基建项目就成为发改委以定向调控实现稳增长目标的首要抓手。昨日华尔街见闻文章提到，继前日发改委再批复四条铁路建设项目后，今年已获批的铁路项目投资总额达到11165.39亿元。分析人士认为，当前房地产持续低迷、制造业又出现产能过剩，要稳投资只能从基建入手，今年乃至以后数年，预计铁路的投资都会比较强劲。

　　报道指出，除了加快基建项目投资，“如何促进有效投资”一直是国务院常务会议关注重点。10月以来，国务院常务会议共召开七次，其中三次都以投资为主要议题，或修订政府核准的投资项目目录以促进有效投资，或创新重点领域投融资机制。昨日国务院还出台了《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》，正式公布环保、市政等7个重大工程包，吸引社会资本投入。

　　两个月内其余四次国务院常务会议侧重于刺激消费政策，包括稳定住房消费、普遍性降费、以及出台“融十条”。值得注意的是，就在“融十条”发布两天后，中国央行启动2012年7月以来首次降息，更加凸显了决策层稳增长的决心。

　　昨日华尔街见闻文章援引中外媒体报道提到，前中国人民银行货币政策委员会委员李稻葵出席《财经》年会时表示，上周降息后，中国央行将一边观察融资成本和固定资产投资的情况，一边权衡下一步举措。如果融资成本仍居高不下，就需要增加措施，如有效利率已降低0.5个百分点，就没有必要进一步行动。

　　虽然今年年底大量基建项目获批，但一些分析人士预计，大部分基建项目应该是为明年稳增长“预热”，明年才会真正开工，因为明年经济增速还会继续下滑。

　　同在昨日，国务院发展研究中心副主任刘世锦在《财经》年会上讲话称：

　　“刺激政策本身是一个中性词，我们现在有点负面化了。如果增长下滑得过快，该刺激的还是要刺激。”

　　刘世锦认为，在目前这个转型期，刺激的目的是为了托底，不要让它下滑的过快，而不是为了提高。

　　昨日华尔街见闻分享的国务院参事夏斌讲话中提到，夏斌预计，未来两年，中国经济增长有可能下滑到6%以下。如果中央政府没有事先的政策干预，中国经济陷入严重萧条和中等收入陷阱，是完全可能发生的大概率事件。

　　对于今后怎样防止中国经济出问题，夏斌建议：

　　1、坚决稳住金融系统整体的放贷意愿和能力;

　　2、一旦市场上出现抵押物大贬值，可以采取紧急会计原则，央行可以直接购买市场上将要贬值的资产;

　　3、房价出现断崖式爆跌时，国务院应该明确，允许各级地方政府用棚户区改造资金买房;

　　4、银行不良资产增幅加快时，应提高银行自主核销不良贷款的最高限额，让银行自主核销，资本金不足的银行增资或者重组。