亚洲开发银行与发改委合作编制“十三五”规划

　　9月2日亚洲开发银行(ADB)东亚局高级顾问许延根(Edgar CUA)在接受21世纪经济报道专访时表示，亚行正在为国家发改委编制中的“十三五”规划提供咨询。“政策重点仍将是包容性增长、可持续性增长，”许延根介绍说，“五年规划往往有延续性。”

　　数月前，国家发改委宣布，中国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要——“十三五”规划编制工作于4月23日正式启动。根据发改委官方信息，“十三五”规划前期研究重大课题共25个，包括宏观经济、教育、农业、房地产、国企改革等领域。

　　在编制工作启动消息宣布前，1月8日亚洲开发银行行长中尾武彦(Takehiko Nakao)拜访了国家发改委这一指导总体经济体制改革的宏观调控部门。发改委副主任解振华会见了中尾武彦，双方就中国经济体制改革、中国“十三五”规划、气候变化领域合作等议题进行了交流。紧随这些讨论，双方签署了关于应对气候变化领域合作的谅解备忘录。

　　此外许延根还透露，与“十三五”规划优先重点高度符合，亚行也在制定其2015-2020年《国别合作伙伴战略》(CPS)。与五年规划相结合，是1986年中国成为亚行会员国以来的传统。

　　与“十二五”规划相匹配，目前仍在实施中的2011-2015《国别合作伙伴战略》就以包容性增长、环境可持续发展和区域合作与一体化为三大支柱。这一计划的国别项目规划包括聚热太阳能热电厂项目、对环境保护和应对气候变化、社会保护和相关的立法改革、市政金融、生态补偿，以及道路安全和物流系统开发的能力建设和政策咨询技术援助、开发适用于深化公私合作伙伴关系的项目等。

　　“亚行对公私合作(Public Private Partnership 简称‘PPP’)的推广非常重视，”许延根介绍说，9月1日亚行成立了一个新的办公室，为政府发展公私合作项目提供独立建议。许延根透露，公私合作办公室主任加贺龙一(Ryuichi Kaga)直接向亚行行长负责。

　　亚行报告指出，在亚洲发展中国家，公私合作是进行更大规模基础设施投资的关键渠道，到2020年，其总额估计将达8万亿美元，因为大量的私营资本正在等待进入结构良好且可获得银行贷款的经营领域。

　　在杭州参加中国国际扶贫中心和亚洲开发银行联合主办的“城乡贫困联系”国际政策研讨会期间，许延根向21世纪经济报道表示，中等收入国家将是亚洲公私合作发展最快的地方。据他介绍，日本、菲律宾、印尼、新加坡、印度都已经积累了相关经验。

　　“在中国，亚行准备好接受地方政府对于公私合作项目的提议，但最终还是需要由中国财政部和发改委决定。”许延根确认目前亚行并无试点城市计划。来自亚行东亚局城市发展专家阿诺·赫克曼(Arnaud Heckmann)透露，新《国别合作伙伴战略》中的项目规划还未正式批准。

　　对于中国主导成立的亚洲基础设施银行，许延根表示，由于基础设施的需求庞大，亚行和基础设施银行并无恶性竞争关系。“我无法置评(这是否会影响未来中国对亚行的投入)，这需要由政府决定。”

　　“中国和亚行在基础设施互联互通领域正在合作中，其中一个是大湄公河次区域经济合作(Great Mekong Subregion Cooperation，简称GMS)，该地区基础设施融资需求达到500亿美元。另外一个是中亚区域经济合作(Central Asia Regional Economic Cooperation，简称CAREC)。”许延根介绍。