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劳动力减少或加快流动人口市民化

发布时间:2013-1-21 9:58:00 来源:中国经济时报 【字体:

  劳动力数量绝对减少的新情况,凸显了加快流动人口市民化的可能性和必要性,或可倒逼流动人口市民化进程的步伐加快。
  根据最新发布的统计数据,2012年我国15—59岁的劳动年龄人口为93727万人,比上年末减少345万人,占总人口的比重为69.2%,比上年末下降0.6个百分点。劳动力绝对数量减少,是继2011年劳动年龄人口比重首次下降之后出现的新现象,标志着劳动力数量逐步下降的进程可能已经开始。
  劳动力数量及其占总人口比重降低,会有许多方面的效应,也提出了对经济社会政策进行相应调整的要求。比如,这会导致劳动力供给下降和工资率上升,我国符合比较优势的产业结构,将因此进一步朝着资本密集度相对更高的方向升级。这也将导致不可贸易部门成本水平上升,进而通过所谓“巴拉萨—萨缪尔森效应”带动人民币真实汇率水平上升。这还意味着人口红利的消失和老龄化程度提升,对财政体系的可持续性提出严峻挑战。
  此外,劳动力数量和比重的持续下降,还可能倒逼流动人口市民化进程加快。这可以从几个方面来看。
  第一,未来劳动力实际数量的降低程度,可能比按现行统计口径得到的结果更快。如果按照15岁作为劳动年龄人口的下限,则今后新加入劳动力队伍的人口,基本上都是新世纪出生的。比如,今后十年新加入的是1998—2008年期间出生的人口。考虑到义务教育的普及和高中教育以及职业教育的发展,青少年需要花费更长时间接受教育,所以,实际上未来15岁就加入劳动力队伍的人口将很少。倘若退休年龄不延后,那么,这意味着未来实际劳动力数量会比按现行15—59岁的口径统计出来的结果更低。
  第二,未来劳动力的素质将明显提升。如上所述,随着政府、家庭教育花费的增长和教育事业的发展,未来劳动力队伍,尤其是新加入劳动力队伍的人口,无论是健康水平,还是技能水平,都将进一步提升,能够更好地适应产业升级的需要。
  第三,未来新加入劳动力队伍的人口,大部分从小就生活在城镇。这些人口已经对农村的生活很陌生,且很少具有农作技能。他们对城市有更强的归宿感,有强烈的融入城市的要求。
  第四,城市劳动力需求将进一步增长。随着我国增长阶段的转换,服务业在经济中的比重将进一步提高,对劳动力的需求将相应增长。而劳动力数量的减少或可刺激城市之间围绕吸引劳动力而展开竞争。
  总结这些因素,劳动力数量绝对减少的新情况,凸显了加快流动人口市民化的可能性和必要性,或可倒逼流动人口市民化进程的步伐加快。