中国或收紧资源类 海外投资审批严控风险

本报记者 于盟 天津报道

    在11月5日闭幕的中国国际矿业大会上，本来应该忙着给中国公司介绍投资项目的一位咨询公司总裁却并不着急展示项目，因为他往日的大客户——资源类大型中国国企——收到了来自政府的指示：资源类海外投资项目重“质”不重“量”，将会收紧海外项目的审批。

    来自中外商桥咨询服务公司的总裁和创始人古柏11月5日在天津接受本报采访时透露，在矿业大会期间，他和数家大型矿业企业海外部门负责人接触后发现，这些大型企业正在审视过去的投资成果，而非急于开展新的项目。

    “向中铝介绍非洲铁矿项目，但得到的回应是由于担心不能获批，所以暂不考虑新项目，”接近中铝人士告诉本报，并暗示过去项目的投资表现可能会影响新项目的审批。

    古柏说，这可能是因为中国的最高决策层对资源类海外投资有了更高的要求。

    “中国企业在过去的5到7年去非洲、澳洲和南美投资，但很多投资并非如想象般成功，”古柏说这些项目都非常引人注目，所以对业内人士而言，项目的好坏一目了然。

    据他总结，问题主要出现在3个方面：有些项目价格比市场价格要高，有些长期无法进入生产阶段，还有些项目在和当地人合作过程中出现问题。

    从这些教训中吸取经验是中国向海外投资第二阶段的重点。“过去外国人来中国，告诉中国人有哪些项目，这是第一阶段的模式，”古柏说，随着中国公司设定了新目标和新策略，他介绍项目的模式也要跟着改变。

    “政府将会对已有的项目重新审视，指标包括金融回报，项目进展，以及在当地口碑，”古柏预计政府将会制定关于海外投资的第一个较为完善的评价标准，而非仅关注收支是否平衡，“政府将会考察国企掌门人的海外投资决策。”

    “一旦最高决策层下令，发改委、国资委、各个行业协会会逐级展开工作。”

    但古柏并不认为将会停止对资源类项目的融资。“银行在提供贷款的时候会更加严格地审核，但停止融资并非解决问题的办法，我认为融资的架构不会发生改变。”

    实际上发生在中国的变化并非特例。安永全球采矿和金属业主管合伙人麦克·艾列特日前表示，大型全球采矿企业都在致力于提高资本管理能力。

    国土资源部部长姜大明在11月3日的国际矿业大会开幕式上表示：虽然当前全球矿业还处在深度调整期，但从长期来看，新一轮矿业发展的“超级周期”仍在持续。

    “国际矿业界应把握发展趋势，坚定发展信心，持续加强资本、人才、科技等基础性投入，努力破解制约矿业发展的体制机制障碍，积极推动矿业经济结构优化与产业转型升级，”姜大明说。

    根据安永的最新数据，2013年前九个月中，中国是全球采矿和金属资产的主要买家，以价值衡量占交易总额的8%。但如果与中国资源的对外依存度相匹配，8%尚有不足。以铁矿石为例，根据国土资源部《中国矿产资源报告（2013）》，2012年中国进口铁矿石7.44亿吨，同比增长8.4%，对外依存度为58.7%。