全国国土工作会议部署2013年土地工作

宅地供应不低于前5年均值

    布置格外简朴的会场，透出的不止是新的会风。1月11日上午，全国国土资源工作会议在北京山水宾馆如期召开，会议在对今年国土工作部署中强调，2013年普通商品住房用地供应将确保不低于过去5年的年均实际供应，而解决城镇化“地从哪里来、人往哪里去、钱从哪里出”的土地管理新机制也在酝酿中。
　　会议上，国土资源部（以下简称“国土部”）部长徐绍史对2012年的工作进行了总结回顾，并对2013年工作进行了部署。据徐绍史介绍，2012年我国全年新增建设用地计划稳中有增，存量国有建设用地供应量加大，土地出让合同价款2.69万亿元，700万套保障性安居工程用地计划单列、应保尽保。截至2012年底，全国10个土地整治示范省和9个土地整治重大工程取得重大进展，新增耕地516万亩，建成高标准基本农田2280万亩。
　　随后，徐绍史进一步回顾了之前几年的工作情况。“2008年至2011年，全国建设占用耕地1560万亩，同期补充耕地1630.5万亩，至2011年底，全国耕地保有量为18.2476亿亩。与此同时，4年间征地补偿标准提高30%以上，用于征地拆迁补偿、农民补助等支出3.5万亿元，2500多万元被征地农民纳入社会保障。”徐绍史说。
　　最后，徐绍史对2013年的国土工作进行了部署：
　　第一，2013年国土部将继续加强房地产用地调控。坚持房地产用地调控政策不动摇，根据房地产市场形势，合理调整普通商品住房用地供应，确保不低于过去5年的年均实际供应，“尤其要加强城镇建设用地调控，将统筹增量和存量，科学制定和实施土地储备和供应计划，并规范土地储备和融资管理，支持以增强政府调控和供应能力为目的的土地储备融资。”徐绍史同时表示，对于保障房用地，国土部仍然不能放松，“对今年600万套保障性安居工程的新增建设用地，继续实行计划专项安排，提前单独报批，应保尽保。”第二，严守耕地红线一直是国土资源工作的重中之重。“2013年，国土资源部仍将严格执行并不断完善耕地占补平衡制度，从严控制建设占用耕地。推进土地整治重大工程和500个示范县建设，建成1亿亩高标准基本农田。加强耕地质量等年度更新和监督评价。”徐绍史强调。
　　第三，国土部将深入推进关键环节的改革：深化农村土地产权制度改革研究和探索；加快推进国有经营性基础设施和各类社会事业用地的有偿使用；推进工业用地出让弹性年期和租赁制，探索存量工业用地退出机制。
　　而更引人关注的是徐绍史对于城镇化所做的部署，“我国处于城镇化发展的关键阶段，国土资源工作要以城镇新区和旧城改造为重点，围绕统筹解决地从哪里来、人往哪里去、钱从哪里出等问题，探索建立与户籍、金融等政策相协调的保障和促进城镇化健康发展的土地管理新机制。”徐绍史表示。