中美寻求新型大国关系下的合作共赢

　　本报记者 张娜 实习生 陈丹丹

　　7月10日—11日第五轮中美战略与经济对话在美国首都华盛顿举行。随着中美关系的不断发展和国际形势的变化，进一步加强合作与沟通显得尤为必要。此轮对话是中美两国政府换届后的首场战略与经济对话，同此前的四轮对话相比，此轮对话不仅层次高、阵容强，而且内容更丰富。

　　三大新亮点：理念新、议题新、面孔新

　　7月10日，中美战略与经济对话正式开幕，在会上，中国国家习近平特别代表、国务院副总理汪洋和国务委员杨洁篪，同美国总统奥巴马特别代表、国务卿克里和财政部部长雅各布·卢共同主持。

　　“带领双方团队进行对话的4位特别代表均为新任，都是新面孔。而建设中美‘新型大国关系’也是新理念。本轮对话的焦点议题涉及多个方面，非常丰富。”复旦大学美国研究中心教授潘锐在接受中国经济时报记者采访时说，理念新、议题新、面孔新是此轮对话的三大新亮点。

　　潘锐说，首先，构建中美“新型大国关系”，美国也基本上表示对这种理念的接受。其次，与会人员阵容强、面孔新。在美方的与会名单当中，首次作为总统代表参与对话的新任国务卿克里和财政部长雅各布·卢都曾在今年的三、四月份访问过中国，从那时起，他们就开始为这一轮的对话做准备了。虽然是本轮对话中的新面孔，但他们彼此熟悉。汪洋、雅各布·卢有过多次接触。杨洁篪曾经担任中国驻美国大使和外交部长，也为美国各界所熟知。第三是议题新。两国面临着一系列紧迫、重大的新议题需要沟通、协调。战略议题不胜枚举，经济议题同样突出，其中包括双方应如何应对美国量化宽松政策的逐步退市;面对两国资本态势的新变化，如何与时俱进，及时调整、完善双边金融投资关系;如何本着互利互惠、合作共赢的原则，妥善处理双边经贸问题。

　　北京社会科学院外国问题研究所原副所长任丁秋在接受本报记者采访时说，新议题还包括对新兴产业和网络安全的深入关注。对于新兴产业，像液化天然气等产品贸易、知识产权保护等中美双方都有共同利益的领域，双方在本轮对话中进一步探索升华合作的方式和途径。对于发展中的网络安全问题双方应该加强对话和合作，增强互信，这和经济安全其实也是紧密相连的。特别是在棱镜门出现以后，这个问题引起了全球的关注。

　　老议题求新解

　　此轮对话在中美两国领导人会晤约一个月后召开，双方交流在很大程度上延续了两国领导人此前会晤的重要议题，就经贸合作、能源安全、气候变化和网络安全等老议题展开讨论。美国副总统拜登在会上发言时说，关于发展更清洁、更便宜能源的竞赛会让中美两国的人民以及全世界的人们受益。所以美方欢迎关于新能源和气候的对话。

　　雅各布·卢在发言中说，未来两年，中美有一个具有野心的目标，两国将进行更开放和坦诚的对话，包括如何对待政府赞助的商业信息和贸易机密的窃取。双方希望进一步加强和发展财政系统，建立更有承受能力的全球财政系统。

　　在经济和财政方面，中美经济高度相互依赖，中国和美国互为第二大贸易伙伴，现在美国财政处于非常困难的时期，而中国又是美国国债的最大的购买者，因此中美双边投资协定、人民币汇率、金融市场稳定与改革以及双方贸易摩擦等也成为此次对话中经济领域的焦点。

　　“第九轮《中美双边投资保护协定》谈判刚刚在青岛结束，未来30年是中国投资者投资美国实体经济的最佳时机。”中国社科院美国经济研究室主任王孜宏在接受本报记者采访时说，投资协定是双方都关注的，像美国关注的知识产权、市场准入等。中国关注如何减少投资障碍，特别是在一些高技术产品出口的管制方面，如何建立更畅通的渠道。

　　关于人民币汇率问题，王孜宏说，这个问题曾反复被美方提及。近几年，双方开始更多关注的是金融市场的稳定和改革，而不仅仅聚焦在人民币汇率操纵方面。 “推进金融市场稳定和改革的措施很明确，汇率市场化却需要一个过程。 ”王孜宏说。

　　“很多议题，很难通过短时间的对话取得进展，只是希望双方在这些领域里面能够互相让步，中国的金融企业进入美国市场，美国可以更开放一些。 ”潘锐举例说，中国的一家银行在美国设立分行，需要8年左右的时间，这个周期非常长，而且限制条件也很多。

　　中美新期望：合作、竞争、共赢

　　新时期背景下，中美高层新面孔聚首中美战略与经济对话，就新老议题进行沟通、交流。也让两国人民对未来发展产生新的期待。

　　汪洋在致辞中说，本轮对话就是要把中美两国元首重要共识转化为实实在在的成果，为建设中美新型大国关系注入实质性内容，惠及两国和世界人民。拜登、克里、雅各布·卢在此次大会上一致认为，建立中美之间的相互信任，对于过渡后的政权至关重要。拜登说，目前中美两国都在政权过渡期，因此建立信任是重要的事情，只有建立信任才能在未来数年让中美两国受益。中美两国的关系还将是既竞争又合作，但是竞争对双方都有利而合作也非常关键。

　　潘锐说，我们不可能指望一两天的对话就能够“包治百病”，解决中美经贸和经济的很多问题。增信释疑是中美战略和经济对话的最大功能。希望通过这种对话机制可以使双方加深理解对方的政策、措施，以缓解对方的疑虑。

　　王孜宏也持相同看法，“中美对话不可能一蹴而就解决现存的很多问题。这一对话机制是战略性沟通，不是务实谈判。 ”

　　合作、竞争、共赢将是中美两国未来发展常态。“不论从政治角度还是经济贸易角度都是相互依存、互相制衡的。这次对话其实是对首脑会晤之后的成果达成一定的共识，建立中美新型大国关系，这对全球的经济和安全都起到一个很重要的作用。 ”任丁秋说。