深化国企改革路线图力争上半年出台

　　本报北京1月10日讯（记者周雪松） 国有企业改革已进入深水区。中国经济时报记者从今天举行的全国国有资产监督管理工作会议上获悉，今年国务院国资委将研究制定深化国有企业改革的意见，提出下一步改革的总体目标、基本路径和具体措施，并争取上半年出台。

　　国务院国资委主任王勇在会上强调，要做好国有企业改革的顶层设计，增强改革的系统性、整体性、协同性。“要鼓励基层和企业大胆探索，允许‘摸着石头过河’。”

　　他强调，各地要结合自身实际，谋划好进一步深化改革的总体方案、路线图、时间表，探索分类推进国有企业改革的政策措施。

　　谈及今年国企改革的主要任务，王勇强调，要着力抓好以下四项工作：

　　一是要积极推行公有制多种实现形式，不断深化公司制和多元投资主体股份制改革，提高国有资本流动性，支持非公有制经济参与国有企业改革。

　　二是要加大建设规范董事会力度，完善外部董事选聘、培训、评价机制，健全董事会运作机制，严格董事履职责任，健全董事会运行机制，探索现代企业制度与党组织发挥政治核心作用、职工民主管理有效融合的途径。

　　三是要继续深化企业人事、用工、分配制度改革，加大市场化选人用人力度，建立健全有别于行政干部的企业经营管理者选聘、考核、奖惩和退出机制，建立更加科学的考核分配和激励约束机制，要指导所监督企业依法规范各类用工特别是劳务派遣用工管理，模范执行全国人大常委会通过的 《关于修改＜中华人民共和国劳动合同法＞的决定》。

　　四是要加快解决企业办社会、厂办大集体等历史遗留问题。要争取地方政府支持，逐步将企业办社会职能移交当地政府。今年厂办大集体改革工作将全面启动，各地要认真做好组织实施，多方筹措改革成本，积极稳妥推进，同时要做好所在地中央企业厂办大集体改革政策衔接和协调工作。

　　此间公布的统计数据显示，截至2012年11月底，全国国资委系统监管企业资产总额69万亿元，同比增长15％；2012年1—11月，全国国资委系统监管企业累计实现营业收入34．2万亿元，同比增长10．3％，实现利润1．7万亿元，同比下降6．9％，累计上较税金2．5万亿元，同比增长11．5％；截至2012年底，国有控股上市公司共953家，占我国A股上市公司数量的38．5％，市值合计13．71万亿元，占A股上市公司总市值的51．4％。

　　“国有企业改革仍然处于过程之中，需要进一步解决的体制、机制、结构和历史遗留问题仍然很多。”经济学家金思宇在接受中国经济时报记者采访时说，国有企业改革只能前进，不能倒退。

　　金思宇表示，目前国有企业改革步入深水区，需要进一步深化改革，尤其需要在体制、机制上下工夫，要处理好改革、发展和稳定三者关系，更要处理好政府、企业和市场的关系，目标是要不断建立和完善中国特色的现代企业制度，要坚定搞好国有企业改革的自信，在改革中发展，在创新中发展。