师德“红线”恐难捆“禽兽校长”

　　东方IC图

　　尽管自认“工作做得不错，所在班级的总体成绩也还可以”，但江苏某重点中学教师张娇还是有些担心。“这几天，除了工作，我们几个年轻教师讨论比较多的就是‘饭碗’问题。”张娇昨日对《国际金融报》记者说，“如果几年后，我们通不过严格的考核审评，岂不是要失去工作？”

　　张娇所指的媒体报道的一则消息——日前，有关部门“要打破教师的‘铁饭碗’，实行五年一注册”。这意味着，教师这个职业将不再是“终身制”。

　　该消息还援引教育部教师工作司司长许涛的话称，“今年9月，教育部将组织实施教师资格考试和定期注册试点，建立‘国标、省考、县聘、校用’的教师准入和管理制度。”在媒体的解读中，“这项制度是教育规划纲要里在加强教师队伍建设方面提出的重要举措，也就是说，要严把教师入口关。”

　　“在现行教育体制中，教师这个职业无退出机制确实有不合理的地方。”中国教育科学研究院研究员储朝晖对《国际金融报》记者说，想要彻底改变现行教育体系中出现的“违背师德”等情况，更重要的举措是改变现行的教师管理体制和评价体制，并尽可能地减少行政决策的负面影响力。

　　“铁饭碗”必须被打破

　　一直以来，除了政府公务员和国企工作人员之外，教师是另一个被称为“铁饭碗”的职业。《国际金融报》记者发现，早在10年前，打破教师“铁饭碗”的声音就已出现。

　　刊登在2003年8月7日《厦门日报》的一则消息就显示，厦门市教育局宣布，该市“将全面实行教师聘用制”，明言“教师职业铁饭碗将被打破”。去年“教师节”期间，上海、北京等城市也传出消息，中小学教师资格终身制将打破，教师每5年将认证注册一次，“被如果考核不合格，将退出教师岗位。同时，从2012年起，上海中小学教师只有连续注册5次，即任职25年以上，才可免注册”。

　　最近，打破“铁饭碗”的说法被官方证实。据报道，许涛对媒体表示，目前教师资格制度门槛比较低，现在要打破教师的“铁饭碗”，实行5年一注册。同时，注册过程中，要对教师的师德、教学能力与水平、教师参加继续教育时间与质量进行考核，“如不达标，将不能注册。在此过程中，将实行‘师德一票否决制’，如有违反师德，立即驱逐出教师队伍”。

　　对于师德，许涛对媒体的表述是，今年，教育部将在大力宏扬教师高尚情操的基础上，建立教师师德长效机制，出台相关文件，划出师德“红线”，“该文件将对教师违反师德规定的行为提出明确界定，建立教师师德考核评价规定。教师如有从事有偿家教、体罚学生、违反教育规律增加课业负担等行为，都将依文件规定受到处罚”。

　　对此，有分析称，虽然上述消息意味着中国教师将“告别铁饭碗”，且资格实行五年一注册，但该政策不会对在岗教师产生很大影响，因为，已在岗的教师不用参加资格考试。

　　事实上，中国教师资格考试和定期注册制度从2011年就已开始试点。“先选择两个省份试点，明年再推动至6个省份试点，预计用3年时间成为全国性常态制度。”许涛前几年在一次新闻发布会上公布了时间表。

　　师德是一种很玄的东西

　　横向比较国外，教育强国日本2009年4月起实施了修订后的《教职员资格证书法》，就规定了两项重大政策：一是教师资格证有效期只有10年，二是资格证有效期内要定期参加讲座学习。

　　“除了国外经验，打破教师‘铁饭碗’确实有一定必要。”曾在基层教育调研多年的储朝晖认为，“根据我的调研，教师队伍中，确实存在师德不堪行为。前阶段‘性侵幼女’等恶性事件的曝光，也客观上加大了对教师‘铁饭碗’的争议。”

　　“违反道德的行为，更多地是出现在了学校的行政人员之中，而上述消息中说的评价‘红线’又是由这些人员来考核的。”储朝晖强调，“怎么来保证‘红线’的准确性，又该由谁来监管这些考核‘红线’的人员，这是相关部门不得不考虑的问题。”

　　“师德问题属于社会意识形态的范畴，是社会存在的反映，评判教师的师德表现必须要用事实说话，谁师德高尚，谁师德低下，谁来评判，怎样评判，不是轻而易举能做好的事情。”教育界人士杨亚军也撰文称，“教育主管部门应该从师德滑坡的根源分析，从着力改革‘应试教育’，净化教师队伍和规范办学行为入手，彻底改变教育急功近利，片面追求升学率的状况。这样，从教育体制上转变过来，才能扭转师德下滑的趋势。”

　　事实上，早先就有评论称，教育权力部门伸手太长，一是权力寻租或刁难打压势必难免，二是很容易流于形式没有实效。该评论称，“因此，给教师定期考核注册，最好应该由一个独立而且专业的专门机构或行业组织来进行。‘倡导教育家办学’是深入推进教育改革的重要内容，既然学校都应该由教育家来办，考核注册教师自然更应该由教育家而不是教育局来办。”

　　张娇的忧虑是，怎么保障教师的积极性。“为了考核而考核，本身无意义，更可能影响到教学的积极性。最终，受损的还是孩子的教育质量。”她说，“尤其是还有那么多无编制的代课教师，他们又该怎么办？”

　　对此，储朝晖认为，从根本上看，还是要改变现行相对僵化的学校管理体制和评价机制，建立一套基于教师教育科学水平的专业化机制，减少行政因素对教师系统的干扰。同时，一方面要提高优秀教师的待遇，提高积极性；另一方面，也要对退出机制辅以相关的配套举措，并协调各方面利益。