财政政策应促进包容性发展

　　本报讯 财政部财政科学研究所副所长苏明在本报撰文，提出促进我国包容性发展的财政政策取向与建议。

　　文章说，实现包容性发展既是一项长远战略目标，也是当前社会各界关注和政府应着力解决的重大现实而紧迫的任务。近中期财政政策支持包容性发展的基本思路是：完善政策，增加投入，明确方向，抓住重点，解决突出矛盾，切实增强政策的针对性、有效性和前瞻性，逐步实现包容性发展的目标。

　　苏明在文章中提出三点政策建议：

　　（一）充分发挥财政调节功能，推动社会收入分配从失衡向公平迈进。包括：完善税收政策；完善财政支出政策；调整国企利润分配格局，完善国有资本经营预算制度。

　　（二）创新财政体制和分配机制，促使基本公共服务均等化迈出实质性步伐。包括：着力调整和优化财政支出结构；继续完善转移支付制度；加快建立县级基本财力保障机制；积极推进创新基本公共服务供给机制创新。

　　（三）加大财政支持力度，大力推进集中连片贫困地区减贫与发展。包括：建立健全国家和社会多元化的扶贫投入机制；国家的公共政策要向贫困地区倾斜；明确国家资金投入及政策扶持的重点和方向；构建惠及所有穷人共享式的城乡一体化发展模式和公共政策体系。