人大代表质疑杭州336天空气优良 环保局称源于1996年旧标准

昨天，杭州市人大代表、西湖电子集团有限公司董事长章国经手中的《政府工作报告》第11页，有一句话被他划上了深浅不一的几道直线：“……实时公布PM2.5监测数据，全年市区环境空气优良天数为336天，优良率为91.8%……”

2012年杭州市区空气优良336天？这个数据让像章国经一样的许多代表皱起了眉头：“这个数字，好像倒过来还差不多吧。”

“十面霾伏”的杭州，336天的空气高优良比例，似乎与大家的切身感受有所出入。杭州市环保局相关负责人表示，这是依据老标准计算得出的的数字，更严格的、含有PM2.5数据的新《空标》已经在实施了。

类似“336天”这样的“有趣”的数据，从2013年开始，将不复出现。

黄坤明表态：今年要把主城区的燃煤锅炉全部干掉

章国经的质疑，源自他对杭州空气质量的关心：“整个2012年，灰蒙蒙的天感觉挺多。去年杭州灰霾天数据不是130天吗？杭州实时公布的市区PM2.5数据可不容乐观。”

同样的疑问声，昨天下午同时在数个不同的会议室响起。“空气优良数据公布后，作为代表我们都有疑问，更何况老百姓？”

在萧山代表团的讨论会上，省委常委、杭州市委书记、市人大常委会主任黄坤明，对“优良天气”作出正面回应。他表示这些数据都是真实的：“大家现在对优良天气比较敏感，要求比较高。现在标准也不一样了，整体要求高，指标体系也发生了很大的变化，现在有6个指标一并来衡量。杭州处在特殊的位置，特别是主城区就‘躲’在里头，流动比较慢，水汽又比较多，很多情况下霾动不了，只有靠太湖风和萧山来的风。”

黄坤明表示，总体上反映了一个问题，群众的要求更高了，迫使杭州下更大的决心：“今年要把主城区所有的燃煤锅炉全部干掉，统统改成气。但也有很大的难度，比如杭钢、半山电厂，难度很大的。”

无独有偶，在西湖区代表团的会场上，杭州市人大代表、西湖区区长朱党其也忍不住微笑接话：“我解释一下，2012年的数据没有将PM2.5计算进去，只计算了PM10的数据。”

市环保局解释：336天源于1996年旧标准，新标已实施

会后，杭州市环保局相关负责人告诉本报记者，这个数据不会出现纰漏，也不需要隐瞒公众。

那么，为何统计结果与杭州市民的实际感受有差距？

“2012年到2013年，是新旧《环境空气质量标准》过渡的时间段，”这位负责人分析说，“336天”所依据的标准是1996年制定的国家环境空气质量标准，参与统计评价的污染物只有二氧化硫、氮氧化物和PM10三项指标，而现在市民感受到的空气质量除这3项外还有其它指标，如PM2.5、水汽等，因此市民感受会与“336天优良”的结果有较大差距。

杭州市环保局表示，新的《环境空气质量标准》已经于2013年1月1日在杭州市正式实施，PM2.5、一氧化氮、臭氧这3项指标被纳入评价体系。也就是说，2013年杭州市区环境空气是否优良，将由6个指标说了算。

“根据新国标进行评价后，环境空气质量优良状况与市民感受的差距会有缩小。”杭州市环保局相关负责人为我们做了个对比——以2013年1月为例，用API（1996年旧标准）来统计是17天污染，14天优良，优良率是45.2%。而用AQI（新标准）来统计是28天污染，3天优良，优良率是9.7%。

此外，杭州市环保局还告诉记者，杭州今年年底前将在杭州主城区基本建成“无燃煤区”，2015年底前，“无燃煤区”范围扩大到杭州其他7个区、县（市）的建成区。

整治期间，在无燃煤区内所有新建、扩建和改建的项目禁止使用原煤作为燃料。

代表透露：首批100辆市民租用电动汽车即将亮相

“336天”这个数据是《政府工作报告》“2012年工作回顾”中的内容，而在“2013年重点工作”的篇章中，“……加快国Ⅱ及以下公交车的淘汰更新……”这句话也被代表的火眼金睛拎了出来。

杭州市人大代表、浙江南都电源动力股份有限公司总裁陈博认为，国Ⅱ这个淘汰标准是否太低了点：“能把淘汰标准订得更高一点吗？空气污染越来越严重，石油公司、公交公司这样的大型国企应该承担更多的社会责任，站在环保阵地的最前沿。”

除了对“336天”的质疑，杭州市人大代表们关注的更多是问题本身，大家提出了一些清晰的思路——

“今年春节，杭州市民炮仗放得少了，一定程度上，说明对于环保，公民参与度有所提高，”杭州市人大代表、浙江省交通规划设计研究院院长吴德兴提出3个办法：像公布天气预报一样，每天预报PM2.5；学习国外先进经验，在城市广场、西湖景区等地发布PM2.5实时数据；将道路治堵提升到民生工程和重点难题的高度上。

而章国经还带来了一个消息：“首批100辆电动汽车春节后就将推出，出租给市民，像奔驰SMART那样小小的两座车，月租998元。如果顺利，今年上半年还将推出更多。希望大家都来开小车，减少汽车尾气污染。”

钱江晚报 记者 杨晓政段罗君逯海涛 通讯员 裴斐