广州试点房产税悬而不决 接棒限购预言落空

广州试点房产税悬而不决 接棒限购预言落空

邓浩志接受新浪房产采访

   编者按 2012——因玛雅人不经意间的预言，被拍成震撼全球电影，成为“世界末日”代言词。然而，地球并未毁灭，生活还将继续。这一年里，包括中国、美国、俄罗斯、法国、日本、韩国等世界五十多个国家政坛换届，这是全世界政府的更迭与重生之年。在代表告别过去、走向未来“交棒”的世界主旋律之下，中国楼市表面波澜不惊，实际却暗波涌动。

    2012年的广州房地产市场，刚需买家率先发力，尔后投资客接棒入市，现暖冬翘尾行情；恒大高价夺地，让白云新城将“地王”之棒重新交回给珠江新城；中海异军突起，接棒万科，成为第二家千亿俱乐部成员，紧随其后还有保利；碧桂园杨氏双姝、合生朱一航、富力张量等年轻一代接掌父辈家业；楼市政策暂且保持平稳，但在新一届领导层上台之后立即发声接过“调控”之棒……在这种背景之下，新浪乐居以交棒为主题，为你呈现广州楼市新旧更替引发的格局大变动。

    房产税的试点推进却一直攫人眼球，今年年初，财政部财政科学研究所所长贾康在中国房地产新年峰会指出，广州、南京一类大城市及一些中西部的二三线城市都不排除今年跟进房产税实施的可能。

    正是这一番话，开启了今年对广州开征房产税接棒限购的猜测。其后基本每隔一段时间，就会有“广州或试点房产税”的消息见诸报章，而不出三日又会有官方出来澄清辟谣，以致广州楼市那敏感的神经都已经几乎麻木。

但可以肯定的是，与玛雅人的末日预言一样，房产税接棒限购的预言也随着年终的到来被打破。

数度吹风

贾康在1月在中国房地产新年峰会谈到房产税试点扩大时，称广州、深圳可能作为下一批试点城市，话语一出，引起媒体广泛报道与转载，甚至有传言说，广深将开展试点工作。

其后广州市地税局副局长林如山迅速辟谣：“广州还没有接到通知说要试点房产税，今年是否开征房产税也很难说。”但他又补充：“如果国家总局要求广州试点，我们也做好了相关准备”

3月份广东省地税局局长王南健也表示，谈论这个问题“为时尚早”，房产税改革是未来发展方向，但具体怎么操作、什么时候试行，目前广东还没有具体计划。

“广州、深圳将开征房产税是一种误读。”3月24日贾康来到广州，澄清自己的立场，“我的本意是，在推进的城市中就包括广州和深圳，但这并不代表广州和深圳马上就开征房产税了。”

住建部副部长齐骥在“岭南论坛”中也否认深圳广州确定试点房产税，“我负责任地说，目前扩大房地产税的范围还没有定。”

广东省地税局副局长刘小涛也表示，税种的开征、停征(包括试点等)权限在中央，省级税务机关无权决定税种的开征和试点，目前没有接到要求试点的通知。

尽管齐骥已经定调，但对于广深试点房产税的新闻却从未中断过。

4月10日，广东省住房和城乡建设厅总经济师吕洪清对外透露，广东正研究将房地产税收从交易环节改为主要从保有环节征收，以期增加房屋持有成本，抑制投机投资性购房需求。

5月14日《华夏时报》报道称，该报从“一位参与房产税调研、接近财政部的社科院专家”处获悉，广州、北京将被纳入继上海、重庆之后的第二批房产税开征试点，第二批试点城市在征收方案上参考“上海模式”的可能性较大。

其后广州市地税局及广州市国土房管局表示，房产税开征试点扩大是全国趋势，广州拟在年底启动房产税方面的研究，但亦再次强调“广州究竟何时开征房产税并未明确”。

重申限购

5月20日，国务院总理温家宝在武汉召开的六省经济形势座谈会上指出，稳定房地产市场调控政策，严格实施差别化住房信贷、税收政策和限购政策，采取有效措施增加普通商品房供给，继续推进保障性安居工程建设，促进房地产市场平稳健康发展。

温家宝对于这次楼市调控的表态是在扬州、营口等城市陆续出台放松房地产调控措施的背景下，因此这次讲话被业内解读为：坚持限购为主的调控政策不动摇。

财政部财科所副所长刘尚希5月21日在新华社下属某媒体上撰文指出，被业界寄予厚望的房产税只是一个小税种，对于楼市的影响有限，无法替代限购令。

刘尚希则直接表示，丢掉对房产税的幻想。他指出，当下房地产投机预期仍很强烈，限购是最有效，也是不得不采用的权宜之计。

技术完备

今年以来，围绕房地产税收的相关技术准备提速。

早在7月份广州市国土房管局就发布通知：广州市已与国家住房和城乡建设部实现数据同步更新，完成房屋管理系统、交易登记整合系统、档案管理系统三大系统与省、部联网工作，成为全国首批实现与国家住建部数据同步更新的城市。这意味着房产税扩围已经具备技术数据支撑

同一时间，国家税务总局组织来自全国36个省市的71名税务系统工作人员，在中国人民大学培训房地产估价技术，这种估价技术将在未来的房产税征收中用于税基的计算。

与这项培训同步进行的是存量房信息系统建设。有关人士透露，从去年末以来，各地密集推进存量房信息系统建设招标工作，并为房产税的征收提供重要的基础信息。

业内人士认为，房产税的开征技术日渐成熟，技术问题已不是征税的最大障碍。

无时间表

今年年末房产税的最强“风声”手机财政部部长谢旭人在11月21日发表署名文章称将认真总结个人住房房产税改革试点经验，研究逐步在全国推开，同时积极推进单位房产的房产税改革。有消息称广州目前也在为扩围房产税做准备。不过广州市地税局迅速表示，目前广州并没有开展相关工作，房产税改革试点尚无时间表。

广东工业大学房地产高级经济分析师申格联表示，房产税征收城市扩容，会在一线、二线和三线城市做试点，广州开征房产税不是没有可能。不过，广州市开征房产税的时间表应该不是续重庆上海之后的第二批开征，而会成为全国统一开征的一批城市之一。“因为第二批开征的城市应该是具有二三线城市特点的城市，广州市一线城市，已经属于近似上海、重庆的城市，第二批试点城市估计会选中部城市。”

方圆地产首席市场分析师邓浩志则认为，广州开征的时间表很难定。因为房产税此前两个征收试点上海和重庆已经被定义为没有实现预想效果，所以未来房产税该如何征收，该如何试点都还是未知数，两湖曾经有新版本的传言，但由于征收的面太宽，涉及普通百姓太多，所以也是不了了之。“目前市场对全面征收房产税反映激烈，所以扩容估计会比较谨慎，广州曾经有传言，但估计难以在近期兑现。