进城容易守城难，城镇化有3种水平

进城容易守城难，城镇化有3种水平

商务部中国企业走出去研究中心顾问  经济学家  吴东华

写于2013年1月3日星期四  我的博客http://wudonghua020.blog.163.com

2013年1月1日，《求是》杂志发表中共中央总书记、中央军委主席习近平同志的重要文章：《全面贯彻落实党的十八大精神要突出抓好六个方面工作》。1、高举中国特色社会主义伟大旗帜，2、加强中国特色社会主义理论体系学习实践，3、全面推进建设小康社会各项事业，4、着力保障和改善民生，5、全面推进党的建设新的伟大工程，6、深化改革开放。习近平2012年12月29-30日到河北阜平县慰问困难群众，城镇化如何抓住习近平的文与行呢？

习近平的经济主线是什么？

笔者认为，反腐与提升农民收入。反腐已经展开，高官落马近20人。提升农民收入可没有这么容易，让农民进城容易守城难。

小康社会摆在着力保障和改善民生之前，表示小康很重要。深化改革开放摆在最后，说明这是办实事。这就是习近平的文。习近平慰问河北阜平县也是说，共同富裕是社会主义的本质。所以，各地政府要把农民进城的重点放到就业和岗位上，然后才是户口、子女教育、培训、城居保等等社会性事物。

很明显，新型城镇化是帮助农民进城富裕，其它的户口、保障房、子女教育、培训、城居保等等都是第二位的配套服务。所以，各地政府如果把城镇化理解成造城新运动，那么将大错特错了，将来考核的标准或不是GDP而是农民进城就业增速和新增就业量，以及农民进城的平均收入以及增速。

各地政府如何布局新型城镇化呢？

笔者认为，仅仅会造城的属于低层次水平的地方政府，这种地方政府先造城后填人填产业。同时进行造城和产业的地方政府属于中等水平，毕竟配套发展了。高水平的地方政府是先定位，先进行差异化产业发展，随后引进农民进入这些产业并进行持股。由于这些产业发展势头并不明显，将来农民能否在城市中呆下去，还是个问号，假如产业不好，农民从进城到出城，那么现在造城就是个愚蠢的事，这是屁股指挥脑袋，将来产业如果重复竞争，变成产能过剩，又要回复古城建设，结果古城造成后，发现产业与古城不配套，况且产业又重复，产能过剩，所以，又进行“腾笼换鸟”，把现在建设的新兴产业、高新区在将来换成古产品古文化古娱乐，这些产业建好后，又发现道路不古、居民楼房不古、衣服不古、家具不古、汽车不古、日常用品不古，那么必须都得重新更换。等到这些更换完毕，那么语言、唱歌、舞蹈、节目还要配套，结果又是忙。既然将来要换产业，现在何必进行现代化产业规划呢？所以笔者说这是屁股指挥脑袋，同时，这些地方政府的智囊缺乏前瞻性。即害了地方政府忙的团团转，又害了进城农民失业、歇业。所以，全国各地地方政府现在就要规划好上马产业成为主打经济，然后才是一整套战略规划，所以笔者说定位是城镇化的火车头。

很明显，先定产业如何差异化发展，利润率展望如何，就业人数如何，这些才是城镇化的上层战略。然后看本市财政能力如何，如果没有能力发展别的，就让产业先带动经济发展，等产业培育出一大批百亿、千亿级大企业，造城资金何必担忧呢？如果现在没有较好的产业规划，仅仅是造城，将来必定是贻害无穷。

综上所述，笔者认为，考虑到习近平的文章和慰问都把农民收入摆在社会保障和深化改革之前。所以，新型城镇化如何把产业进行差异化定位是头等大事，然后根据财政有多少能力办多少事。对于无法进行产业定位的，或缺乏前瞻性，或缺乏整合能力的，可以找国内顶尖专家指导把关，产业定位是城镇化的地基。所以，笔者说，农民进城容易守城难，城镇化有高中低3种水平，那么全国各地政府，你可以自己衡量一下属于哪种水平。