代驾市场急需规范！

热焦点评（13-22）：代驾市场急需规范！

彭澎接受《新快报》采访

 

题外话：代驾市场十分混乱，但有是必须发展的市场，毕竟禁驾越来越严。目前来说，作为新市场门槛较低，如果管理应该成立行业协会进行自律，否则只能立法管理，防止出现过多过大的纠纷！

 

代客驾车行业服务参差 代驾司机驾照过期也敢上路

新快报 2013-01-23

　　■年关将至，各家代驾公司生意火爆。新快报记者曾泓/摄

　　有关部门称代驾不知由谁管理，亦无实行政府定价，注册与普通公司无异

　　代驾行业无人认领“三不管”

　　■统筹：新快报记者 陈琦钿 牟晓翼

　　■采写：新快报记者 阮剑华 牟晓翼 冯艳丹

　　无论是代驾公司还是代驾司机，都呼吁代驾有所监管。不过，由谁来监管呢？

　　就此问题，新快报记者昨日采访了交管部门、工商部门、物价部门，均被告知没有任何条文规定归其管理，代驾业一时陷于“无主”的境地。为此，有专家支招成立行业协会，先进行自律。

　　代驾涉及营运交易，记者首先向市交管部门发问，不过他们回复表示，现有的国家法律法规，并未对代驾的主管部门作出规定，目前他们也不知道代驾该由哪个部门管理。

　　既无监管部门，代驾公司注册是否有相关规定？广州市工商局的答案是没有。工商局表示，广州市目前正规注册具有代驾资格的公司132家，代驾公司没有什么前置许可，跟一般普通公司注册程序一样。至于租车公司能否兼营代驾，要看公司注册的经营范围，如果范围有代驾就可以，没有就不行。

　　注册无规定，价格是否有标准。为此，记者又向广州市物价局求证。得到的答复是，代驾公司收费属于市场调节价，没有实行政府定价或政府指导价。根据《广东省定价目录》要求，如水电、出租车等与公众关系很大的项目都属于政府定价或政府指导价，目录以外的项目暂无具体规定。

　　5问代驾

　　尽管代驾无部门监管，但代驾业存在的混乱现状却是客观存在，亟需解决。根据市民、读者投诉，以及走访代驾公司收集，记者列出了以下5个问题。就这些问题，记者咨询了警方、业内人士，以及广东胜伦律师事务所律师刘继承，试图在现有的情况下给出答案。

　　问题1

　　事故责任谁来承担？建议：可代驾前签订协议

　　代驾公司的共识是，司机导致的事故由司机承担，车主导致的事故由车主承担。被动事故，司机不担责，主动事故，司机要承担。

　　而对于执法部门交警来说，机动车违法行为主要存在两种被查处情况，一种是交警现场执法，这种情况下交警将本着谁开车谁负责的原则进行查处，不会追究司机是车主还是代驾者；另一种是电子监控手段，对于车主来说就比较棘手，因为电子眼拍摄到的违法行为，通常要过几天，才会在系统中有所显示，违法通知书更是要数日才能寄到车主家中。车主发现违法记录后再去找代驾公司，就会面临被对方“赖账”的可能。

　　刘继承律师认为，车主与司机不管是口头协议还是书面协议，都存在一个服务合同，双方都应遵守。他建议双方都要加强法律意识，在代驾前签订协议。

　　问题2

　　事后加价怎么算？建议：应仔细询问代驾费用

　　许多叫代驾的车主都表示会碰到代驾司机事后加价行为，理由有路途遥远、时间太长等问题。

　　记者询问代驾公司发现，出现这种情况的主要原因，一是车主因不熟悉代驾业务，或因醉酒导致防范意识不高，在雇来代驾者之前，没有事前询问各种细节和保障；另一方面，正是由于没有管理规定导致的监管真空，使得私人代驾者趁机浑水摸鱼，漫天要价。

　　对于这种情况，有代驾师傅支招称，事主应事先同代驾师傅商定好代驾服务的全部内容，以及应该支付的报酬，如有可能，应签订一份纸质协议。

　　而刘继承律师建议，车主应寻找有注册公司的代驾，这些公司都会有一个明确的价格表，私人代驾司机的一口价容易产生矛盾。

　　问题3

　　疲劳驾驶怎么办？建议：要有一个行业规范

　　代驾司机是否疲劳驾驶，一般人很难辨别。刘继承律师这一方面需要司机本身自律，另一方面则需公司有明确上班时间规定，但更重要的是要有一个行业规范。

　　问题4

　　如何辨别真假代驾？建议：可要求查看证件

　　现有代驾公司琳琅满目，不乏打着正规注册口号，如何辨别？对此，代驾师傅建议可在电话询问时提出要查看证件要求。不过，有市民认为此举无法一劳永逸，如果证件有假就无法分辨了。答案，只能由行业规范或等待有主管部门监管了。

　　问题5

　　车主安全谁来保障？建议：详细记录对方信息

　　曾有这样的案例，代驾司机出车祸后弃车而逃，车主有苦难言。有市民支招，行车记录仪可以解决这个问题。

　　对此，刘继承律师重申车主要有法律意识，在代驾前签订协议，同时仔细查看、记录对方的身份证，驾驶证等信息。

 

■专家支招

　　建议成立行业协会自律

　　广州市社科院高级研究员、广东省体制改革研究会副会长彭澎认为，代驾业从无到有，从少到多，从多到乱，是一个新生行业的发展过程。在发展过程中，它确实出现了很多问题，诸如违章、发票、事故赔偿等。然而，从目前发展状况看，代驾业仍属发展阶段，尚未到达需要政府立法的层面。为此他建议成立行业协会，率先进行自律，进而引导代驾业健康发展，最终达到形成规范的目的。

　　■他山之石

　　●成都

　　去年11月底，成都市成立了国内首个代驾行业服务协会，并制定了相关章程50多条，调查会员单位的运营情况以及消费人群的经济能力来制定统一代驾价格，向物价部门申报，杜绝乱喊价行为，同时实行督促代驾公司购买保险等措施。

　　●韩国

　　早在二三十年前，韩国的一些大型酒店和娱乐场所就开始雇佣代驾司机，负责顾客醉酒后的代驾业务，此后，代驾行业逐渐风靡韩国。在2004年，韩国发生了一起由“黑代驾”所引发的恶性交通事故，自此，韩国政府痛下决心，开始整顿国内代驾市场。

　　为了规范日益庞杂的代驾行业，在国会社会委员会的监督下，韩国成立了代驾协会，由它负责区域内代驾业务的运营。韩国目前共有五大代驾协会。协会成立以后，便开始通过行业自律的方式促进代驾行业的发展，代驾协会通过联合代驾公司和提供代驾服务的餐饮娱乐单位，共同抵制“黑代驾”，规范了行业内的无序竞争。

　　截至目前，韩国有将近1万家正规代驾公司，注册的代驾司机超过30万人，每年所创造的产值超过1500亿元人民币。