阶层分配与代际分配的正义

　　每一种经济活动，都始于对资源的分配，终于对财富的分配。

　　在同代人中，资源如何分配，财富如何分配，哪个阶层拥有什么资源、多少财富，事关社会公平正义。中国明确要“逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利”，因此，凡与此相悖的，例如“拼爹”、“公共服务非均等化”、“身份歧视”、“权大于法”、“官大一级压死人”，等等，都是对公平正义的践踏。

　　资源和财富还在不同代际间分配，这里也有一种公平正义，即1972年联合国会议提出的“可持续发展”命题。只有当发展既满足当代人的需求，又不损害后代人满足其需求的能力时，发展才是可持续的。1997年，可持续发展战略写进了中共十五大报告。

　　当我们对发展的公正性、合理性有了上述两方面的约束时，就不能不问自己：如果我们这一代对资源过度使用，是不是对下一代人的剥夺？这公平吗？

　　如果说欧美一些国家这代人为消费之欢而过度负债，注定要下代人还，我们为追求增长最大化对自然资源和生态环境的过度使用，也是在留下不知多久才能偿还的账单。按照环保部部长周生贤不久前的讲话，中国机动车每年增长1500万辆左右，机动车氮氧化物排放量仍呈增长趋势，中国70%左右的城市不能达到新的环境空气质量标准，雾霾天气影响国土面积1/4，受影响人口达6亿，20%左右的国控断面水质依然为劣V类，基本丧失水体功能，一半城市市区地下水污染严重，57%的地下水监测点位水质较差甚至极差，PM2.5、饮用水安全、血铅事件和化学品污染问题引起群众广泛关注。

　　阶层分配和代际分配中的不公正往往又是相连的。透支未来人民福利实现的增长（例如对矿产资源的粗放采掘），在当代的阶层分配中，也并不能为所有人共享。那些从透支中获利的阶层（如黑心矿主），往往不用为透支埋单，而可以用暴利在海内外的宜居之地置业和安置家人。

　　所以今天当我们谈论发展时，在积极的增长指标外，必须牢固建立起约束性的指标，事关生态环境和社会分配的那一类指标，否则正义和增长可能呈反比。