治理变相公款吃喝需法纪硬约束

　　围绕作风建设的“八项措施”及“六项禁令”，已经产生了明显的效果。乱用公款随意吃喝的行为，也得到了较好的遏止。总体而言，新一届领导集体在这方面的发力，是比较成功的。

　　不过，有心者会发现，最近这些天来，媒体又开始陆续报道一些顶风违纪的现象。公款吃喝乱象有所回潮。这样的情形，与总体上的良好状况颇不和谐。当然，这种回潮现象也不值得奇怪。

　　这几天媒体爆出的一些消息着实让人苦笑。在外面乱吃乱喝不太方便了，有人将山珍海味弄到自家食堂里，以掩人耳目；明目张胆用公款喝高档酒不方便了，就将高档酒倒入普通酒瓶里。倘若是在外边消费的金额比较高，则是开出多张发票，以便报销方便。如此种种，不胜枚举。

　　公款随意吃喝、消费，大体有这么两种情况。一是“上有政策，下有对策”，中央有令不能不从，但可以变着法子规避；二是权力的惯性使然。过去，一些人手中的权力向来是“软约束”，如此，用惯了的东西，突然不再去碰，多少会让这些特殊的“消费者”感到不习惯。

　　看起来，公款乱吃喝、滥消费的治理，虽则短期里成效明显，但持续性还有待观察，挑战也很大。原因就在于，种种“对策”可能比较隐蔽，不易察觉，监督成本高。同时，权力的硬约束是个系统工程，如果在整体上约束还不够“硬”，那么，针对公款吃喝的权力监督同样也会显出漏洞。

　　回顾过往的公款乱消费的治理，一个值得吸取的教训，就在于这种治理常有一阵风的味道。短期效果不错，长期难以坚持。本质上，这是因为权力没有真正被关进笼子里，制度防范也不到位，或者有制度缺执行。显然，过去已有的教训，不可忘之九霄云外，不可继续重复。

　　在某种意义上，公款乱吃喝的治理，有符号性意义。权力的“嘴巴”管不住，其他类型的公款消费同样也难管束。“三公”消费的治理，多年来一直是个难题——这个现实让人警醒。而管束公款消费最根本的在于两条，第一是公开透明，第二是民主监督。若这两条真正做到了，则难题自然迎刃而解。

　　权力长期软约束的结果，轻则是乱吃喝、乱消费，重则是寻租、腐败，或者一边吃、一边拿，将政坛弄得乌烟瘴气。当务之急，就是要补齐制度“短板”，比如预算制度的完善与公开，以及其他政务、党务的公开。舆论相当关注的官员财产申报与公开制度，也应从试点向更广的面上铺开。有阳光的地方就没有黑暗。公开透明即是“阳光”，是驱除“黑暗”的良药。

　　要管住公款乱吃喝、乱消费，乃至更严重的腐败问题，民主监督的力量自不必多言。如果外部监督不能到位，则必然会有侥幸者，会有漏网之鱼。监督来自具有相对独立性的司法系统和新闻媒体，也来自其他的监督主体。每一个公民都是一份监督力量。

　　公款乱吃喝现象以及“三公”消费问题，始终在撩拨着舆论的神经。这些问题解决得怎样，也直接关乎政府的形象与公信力。今日中国所要面对的难题可谓千头万绪，更好地约束权力是其中重要的一环。这是一块“试金石”，做得好，其他领域的改革也能让人有更高的期许。

　　如此，当前公款吃喝乱象有所回潮，充满警示意义。权力是在官吏手中。唯有依法治吏治官，该问责时严厉问责，才能管住权力，肃清政坛风气。治吏不易，要有韧劲，要把权力关进笼子里，将权力涂上防腐剂。这既要靠“自我革命”的决心，又要公开透明、诚恳接受监督。