何苍取消“一日游”购物为何难奏效

取消“一日游”购物为何难奏效？

导游只有从顾客消费中拿回扣才能解决生计

本报记者 何苍报道

2月26日，国家旅游局发布新版《国内旅游“一日游”合同(示范文本)》，明确取消“一日游”行程中购物、另行付费项目和自由活动项目。

中国旅游市场乱象由来已久。中投顾问高级研究员薛胜文在接受《中国产经新闻》记者采访时谈到，除了购物之外，还有出租车宰客，导游人为遗漏旅游景点、减少旅游服务项目，商务酒店虚高标价等顽疾。市场不规范对我国旅游业大发展造成了严重阻碍。“但现在很多时候(旅行社)光靠这个打包价是会亏本的。”

一位供职于张家界某旅行社、不愿具名的导游向《中国产经新闻》记者透露，旅游市场有个大的特点就是游客无法计算成本，不同的旅行社能得到的景点门票、酒店、演出等项目的不同优惠，而游客支付的是一个打包价。

薛胜文告诉记者，目前，旅行社受自驾游严重冲击，盈利情况不容乐观。而导游的收入主要来源于加点和佣金，一般没有底薪和五险一金，而且旅游业有明显的淡旺季，导游的收入处在极不稳定的状态。为了生存需要，导游只有与一些购物卖场或者酒店、餐饮企业达成内部协议，从旅客消费中拿回扣。

上述导游的讲述更为具体，她说，假设北京游客想去张家界，在北京报团，20人，每人付了一个打包价1180元。北京这边先会抽走200元/每人，然后联系张家界的旅行社，说是980元/每人的旅游团。“这个价格其实是亏本的，但张家界一定会有旅行社愿意接，只要客人来了，再想办法挣钱。”旅行社接了之后安排给某个导游，这个导游必须往社里交上200元/每人的“人头钱”，才可以领到该团的餐费、住宿费、车费等。在带团的过程中，由于已经交了4000元，“导游就会想办法带游客多去几个自费景点，多看几场表演，总要想一些办法让游客花钱。”当然，如果游客签的协议当中含有购物条款，“那是一定要去”。购物的过程并不是游客想象的那么简单。导游与购物店之间有“保底协议”，即只要导游将游客带往购物店并消费到协议金额的30%以上，购物店就会支付导游“保底”。

这位导游说，以一个对自己的产品与销售技巧十分有信心、“保底”为100元/人的店为例，只要导游将这个20人的团带去这个店，消费到600元以上，店里就会支付导游2000元。因此，即使团内有签署了无购物协议的游客，导游也会想方设法让你进店凑人数；而店里因为“保底”的压力，自会千方百计地让游客掏钱购买。

这还不是全部购物压力来源。“我挣的所有钱，除了社里抽成、给一部分把游客从北京带来的领队，剩下的全部要和开车的师傅五五分成。”她告诉记者，车队光靠车费也是亏本的。因此导游不是一人在战斗，那个看起来不起眼、只默默地开车的司机也是“虎视狼盯”——“导游做任何事、说任何话，师傅都看得见、听得到，如果你不努力地从游客身上掏钱，师傅挣不到分成，就会看你不顺眼，向社里告状，以后社里就不再给你好团了。”

通过她的讲述，游客们能更加清楚地了解到购物回扣长期存在、难以遏制的必然性。

“在短期内，新的合同文本将降低旅行社与导游的收入。”薛胜文说，“但是，在导游薪资水平得不到保障的情况下，仅凭一份示范文本难以有效遏制强制购物等损害游客利益的情况。”

薛胜文建议，我国欲规范旅游市场需要既治标又治本：“与旅游与相关行业的联动性较大，除了旅游市场的主体-旅行社需要加强行业自律，提高导游素质之外，对旅游地区的交通、餐饮、酒店、商场等也应进行整顿。首先政府可以从改善导游的待遇方面下手，并建立导游激励机制，导游收入稳定后，旅游乱象情况自然将减少；其次，加大对旅行社的监管；最后，完善地方旅游规范体系，加强旅游相关行业的自律意识。”