财政部所长贾康房产新政是阶段性政策 非长效机制

全国政协委员、财政部财科所所长贾康昨日表示，二手房转让所得征20%个税的规定，大大抑制了通过买房卖房倒手获利的可能性，但同时也可能压抑二手房市场的改善型需求，不应该恒久不变。

贾康表示，新规是阶段性的政策，虽然能看出来有利有弊，但是从管理部门来说，这是针对眼下情况的一个必要措施。接下来要出台长效机制，他个人比较强调制度建设方面，“保有环节税收制度框架现在只有两处试点，虽然有疑问，但应该认准大方向，要逐渐推进。”

全国人大代表、中国社科院学部委员程恩富接受记者采访时分析，对二手房交易课重税可能打击投机，有助于抑制房价的上涨，但此举会波及“改善需求”，同时可能推高新楼盘和房租的价格。程恩富强调，交易环节20%的税率偏高，未来需要适度下调。

全国政协委员、国务院发展研究中心对外经济研究部部长张小济认为，短期来看，所征税负的其中一部分将由买房人承担，这很可能造成交易减少。特别像北京这样的卖方市场，这一政策的出台可能造成二手房价升高，由于房价互相参照，使得新房的房价也会看涨。

张小济同时表示，虽然短期内可能令房屋交易减少，但买房刚性需求仍然存在。解决房地产的问题要靠增加供应，而不是压抑需求。张小济建议，应逐年增加保障房。

“一套房是刚需，有的人卖掉小房换大房，这样还要收这么高的税就不公平了。”全国人大代表、娃哈哈集团董事长宗庆后表示，酌情征收是可以的，但一刀切并不妥。

全国人大代表、清华大学教授蔡继明表示，在“国五条”细则中，最重磅的政策是对出售自有住房按规定应征收的个人所得税，按照差额20%计征。蔡继明认为，正负效应都会有，比如可以抑制准备投机的人，这有积极意义。

“二套房的交易成本进一步提升，会造成两种可能，要么将负担转嫁给买房人，要么房主惜售使市场供应量减少，间接推升二手房价。”全国政协委员、华东师范大学国际金融研究所所长黄泽民说。

“有几十套房子的人如不卖房，就不会征税，而新买房的人却要把新账旧账一起算。”黄泽民委员说，“在板子落下之前，首先要明确征收对象，谨而慎之。”

全国政协委员、南开大学经济学院副院长邱立成认为，房产税改革应以打击投机为主，针对有多套住房的炒房客和捂盘不售的开发商，而非对准普通百姓的普通住房，特别是第一套刚需住房和第二套改善型住房。

全国政协委员、林达集团董事长李晓林则表示，政府调控不能只调房价不调地价。“老百姓希望房价下降，但是实际上是不断上升的地价推高了房价，而高地价最终转嫁到了老百姓身上，政府调控不能只调房价，不调地价。”

李晓林认为，只要市场有需求，房地产市场就会火热，地价再高开发商也敢拿，最终地价会核算到房价里，由老百姓埋单。

全国人大代表、中国社科院学部委员程恩富接受记者采访时分析，对二手房交易课重税可能打击投机，有助于抑制房价的上涨，但此举会波及“改善需求”，同时可能推高新楼盘和房租的价格。程恩富强调，交易环节20%的税率偏高，未来需要适度下调。