深化改革 促美丽中国落地生根

本报评论员

阳春三月，第十二届全国政协、人大会议在北京开幕。这是党的十八大闭幕以来，中国人民政治生活中两个最重要的会议，十三亿中国人对此寄望甚殷。

从诸多民意调查和新闻报道看，对于此次全国两会，公众期待的议题包括完善社会保障、改善收入分配、打破经济垄断、推进反腐倡廉、稳定物价房价、遏止环境污染、保障食品安全、改革户籍制度、实现教育公平、落实新闻立法等。而与这些期待相对应的，便是一个政治清明、经济健康、文化开放、社会公正、生态和谐的美丽中国的愿景。

平心而论，这些期待中的议题大部分都是“老面孔”，这说明在公众的期待与愿景之间，尚缺乏切实有力的达成机制；正因为如此，熟悉的期待年年都有，美好的愿景迟迟难来。而打破这一僵局的根本途径，就是实行全方位的改革。

十八大报告指出：必须坚持推进改革开放。改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。要始终把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，坚持社会主义市场经济的改革方向，坚持对外开放的基本国策，不断推进理论创新、科技创新、文化创新以及其他各方面创新，不断推进我国社会主义制度自我完善和发展。这些论断，表明了执政党在新的历史时期全方位推进改革的决心。

知不易，行更难。改革决心既定，贵在以行动落实。如果长期迷恋纸上谈兵，改革就会错失最佳的时间窗口，让小问题积累成大矛盾，甚至让大矛盾积重难返，从而为日后的改革增加难度。这方面，世界历史留下了许多深刻的教训，值得今天的中国汲取。

应该说，现在口头上公开反对改革的人不多，无论是开会还是饭桌闲谈，举座皆是改革派，大家似乎都认同“民主是个好东西”，也鼓吹市场经济和公平竞争，对现实中的种种不公与腐败深表痛心，但是，有改革行动的人并不多，绝大多数人都指望安全无虞地搭乘改革启动后的“顺风车”，而忘了自己也应该为改革出一份力。

改革，尤其是包括经济和政治等维度的全方位的改革，其本质是改变既有的利益格局，建立新的利益格局。这就必然带来相应的风险。其中，既得利益集团的阻挠乃至反击是首要风险；此外，改革有可能产生磨合期的阵痛，在一定时期内伤害改革者及其拥护者的利益，这也是需要考量的风险因素。正是在这两大风险考验之下，绝大多数口头改革派选择了裹足不前或袖手旁观，导致有行动能力的改革者势单力薄。这是近年来中国改革“雷声大、雨点小”的重要原因。

从运行机制上看，改革是自上而下的，这也是顶层设计被看重的依据。而实际上，自上而下的改革从来离不开自下而上的推动，这是基层探索被强调的理由。证之于中国改革历史，安徽凤阳小岗村“包干到户”的大胆探索，让最高决策层先震动后认可继而作出相关制度安排，最终掀开了中国农村实行家庭联产承包责任制的改革大幕，就是上层与基层良性互动、共同成就改革大业的经典案例，而这样的案例并非孤证。从中我们看到的不仅是解放思想、回归常识对于改革的重要意义，更看到了行动对于落实改革的关键作用。

“不改革，只能是死路一条。”这种激昂的口号宣传固然有用，但其边际效用也在递减。当务之急是以行动为改革助力。对于决策层而言，拿出改革的路线图和时间表很有必要，这将使得改革有明确的预期，有利于强化改革共识，消除口号式改革的空谈疲劳，从而在行动层面上最大限度地形成改革合力，克难攻坚。而身在基层的民众，也可以在推进改革方面有所作为，譬如，近年来媒体报道的普通市民主动参选地方人大代表、草根族开展网络反腐运动、在校大学生申请发改委公布油价调整依据等，都是以行动促改革的榜样。

在新兴经济体中，中国一度是勇于改革的先行者，并因此备受世界瞩目。然而，最近一些年来，由于中国对改革上半场摸索出来的发展模式形成路径依赖，使得一些后发改革的国家在某些领域走到中国的前头。与此同时，国际上看空中国的言论也逐渐增多。对此，中国应有清醒的认识，并以开放的胸怀善待来自各方的批评，多一些忧患意识，多一些反躬自省，力求在改革下半场中重新发力，内启中国现代化转型新引擎，外树中国在世界舞台上的新形象。

改革如逆水行舟，不进则退。近年来日益加剧的分配不公，以及逐渐增多的裸商、裸官现象，正是给中国改革“不进则退”的局面敲响了警钟：如果不能切实深化改革，建立以公平正义为旗帜的经济、政治体制，改变弱肉强食的丛林规则并消除劫富济贫的潜在风险，所有生活在这片土地上的人都会缺乏幸福感与安全感。因此，以改革行动促使一个美丽的中国尽早落地生根，是全体中国人的共同利益所在。让我们趁2013年全国两会所激荡的改革东风，驾驶充满发展后劲的中国大船，在改革下半场的广阔海域中扬帆出发！