多措并举求解“未富先老”

　黑吉辽三省的生育率已低于日本和韩国 。超低的出生率和年轻人越来越多地离去，使东北地区出现了更严重的老龄化现象。工厂周边的饭馆不断关闭，医院产科护士也越发清闲。

　 　尽管东北无论在经济还是人口方面存在一些积极因素，但是未富先老的问题已经摆在面前，甚至还不限于东北，它不过是中国老龄化社会加速到来的一个缩影。当 前，经济下行压力加大，对于沿海发达地区，其转型升级或许就快迎来柳暗花明，但是另一些地方可能正面临顾此失彼的窘境。

　　因此，对于一些地方经济复苏乏力，同时出现人口净流出，尤其是青壮年劳动力大幅迁出的现象，这需要有关部门高度重视。这不再是简单的局部问题，如果不能妥善解决，很可能会影响全局，包括但不限于经济的行稳致远以及社会的稳定发展。

　　东北等地出现未富先老的问题，有其作为老工业基地转型升级这样“小环境”的特点，但也有中国经济社会整体转型变迁的“大环境”因素。换言之，要缓解这样的问题需要多措并举，各方形成合力：既需要东北一地改革创新、挖潜增效，也需要全国性的经济和人口政策的配合。

　 　有专家称，当前是人口政策调整的窗口期。日前，央视报道称，针对社会关心的“全面放开二孩”问题，卫计委有关负责人首次透露，目前正在抓紧制定相关规 定。尽管放开二孩并不会对东北等地未富先老问题产生立竿见影的效果，但至少为他们缓解人口净流出、提高生育率争取一定的时间。

　　此外，无论是东北还是沿海省市，或者是中西部地区，都要立足于自身的区域发展特点，积极探寻新的经济增长点。上海正在打造科创中心，深圳要打造创投之城，新疆 、福建等地也在借力“一带一路 ”的东风谋求更多发展机会。

　　东北的机会其实并不少，中央近期推出《中国制造2025》，这是我国实施制造强国战略第一个十年的行动纲领。东北的装备制造在中国本就是一强，如果能够改善机制，调动科研技术人员的积极性，在创业创新方面找到一些新的路子并非难事。

　　尤其是在“互联网 +”风起云涌的时候，东北没有理由慢一拍。比如地处西北的新疆，其距离中国政治经济核心地带远甚于东北，但新疆互联网普及率高于全国平均水平，尤其在电子商务方面已经颇有建树。阿里经济云图的数据就显示，新疆的特色农产品网销增速居全国前列。

　 　“未富先老”的问题并不限于东北，它还涉及收入分配制度方面改革的问题。一方面，东北需要把经济蛋糕做大，把居民收入提高。另一方面，国家也会加快收入 分配改革，通过税收、限薪、消除垄断等手段，调节高收入人群的收入；同时提高低收入人群的收入水平，还要扩大中等收入人群规模，增加财产性收入比重等。

　　东北面临的难题，其他地方可能迟早都会面临。李克强总理曾说，东北发展潜力大、爆发力强。我们期许东北能够率先突破“未富先老”的困局，既在经济转型升级上有所斩获，也在社会治理、公共服务方面能更上一层楼，为兄弟省份创造经验。