2013年是全球冲突之年

　　在当今世界，要想识别和管理热点，光是画一张地图，标明出火点燃后派全副武装的外交官去灭火是不够的。要理解当今世界的主要冲突和对抗，我们必须认清导致它们产生的全球政治环境。

　　冲突最有可能产生或持续的情况是有办法阻止或终结它们的人无法或不愿这样做。不幸的是，这将是2013年的一大特征。

　　在美国，除非发生直接威胁国家安全的外交政策危机，否则总统奥巴马的政府将把大部分时间、能量和政治资本集中在减少债务和其他国内事务上。在欧洲，官员将继续为重塑欧元区信心而挣扎。而在中国，尽管对经济增长和就业创造的需求将迫使新领导人发展与其他地区的信任联系，但他们不会因经济改革的复杂性过大分去太多精力而在亚洲之外造成不必要的损失和风险。这就是为何世界之火将在今年烧得更旺。

　　这并不意味着世界大国不会给自己造成麻烦。如今，大国政府更有可能使用无人机和特种部队对付它们眼中的敌人。世界已经习惯了美国使用无人机对阿富汗、巴基斯坦和也门实施空袭，但最新报道显示，中国和日本也在投资无人机——部分是为了在东海岛争中占得先机。这些技术创新降低了袭击的成本和风险，从而加大了军事行动的可能性。

　　或许削弱对手、打击敌人成本最低的方式是网络战。这就是为什么大量财大气粗的政府——以及某些财力并不如此雄厚的政府——正在投资于这方面的技术和技能。

　　这种形式的战争更值得担心，原因有二。首先，与冷战时代的“确保互相摧毁”结构不同，网络武器为使用者提供了匿名袭击的机会。其次，技术的不断改变保证了没有哪个政府可以了解其网络武器能造成多大的破坏以及形成多大的威慑力，只有使用过以后才能知晓。

　　结果，如今各国都无时无刻不在互相监视防御力量，从而增加了意外敌对的风险。如果约翰·克里和查克·哈格尔分别被确认为美国国务卿和国防部长，则奥巴马政府中将出现两位坚定的军事干预质疑派。但美国在无人机、网络工具和其他非传统武器上的投资水平极有可能不会降低。

　　这些技术进步形成了两大最重要地缘政治热点的竞争和敌对的背景。在中东，美国和欧洲官员今年将继续拒绝深度参与地区动荡，让本地势力——土耳其、伊朗和沙特——竞争地区影响力。温和派和激进派的对立，以及逊尼派和什叶派的对立，将在不少北非和中东国家上演。

　　美国官员有理由相信，假以时日，他们可以降低对该地区及其问题的担忧程度。根据当前预测，非传统能源领域技术创新将在2020年使美国靠北美和南美的资源便可满足80%以上的能源需求。另一方面，中国将越来越依赖中东的石油产出。

　　与此同时，东亚仍将是2013年潜在麻烦点。中国的众多邻国担心其经济和军事的不断扩张给它们的利益和独立带来越来越大的威胁，并在倒向美国以寻求安全伙伴的多样化以及防范中国。美国则可望通过在世界增长最快的地区开发新贸易伙伴来提振其长期经济前景，因此也在转向亚洲——尽管美国（和欧洲）决策者同时也在明智地推进跨大西洋（600558）自由贸易协定。

　　一个越来越大的风险是，新的中国领导权将意味着美国在该地区的深度参与，以此作为遏制中国崛起、阻碍中国增长的手段。在该地区，我们已经看到了一系列令人担忧的对立，比如南海的中越对立和中菲对立，以及东海的中日对立。这些纷争今年尚不会导致军事对抗，但无人机和网络武器的使用仍是实实在在的威胁。

　　2013年的最大风险是亚洲的大规模经济冲突，这不仅会直接伤害牵涉到的国家，也会阻碍全球复苏。这个战场上的第一批战火已经被点燃了。

　　去年夏天，东海一系列岛屿上的争议导致了世界第二和第三大经济体——中国和日本的交恶。双方距离开战为时尚早，但中国官员放任国内爆发民族主义游行、抵制日货和针对日企的破坏活动。日本对华汽车出口下降了44.5%，而中国来自日本的进口下降了近10%——所有这些都是在一个月内发生的。

　　对于苦苦挣扎的日本经济来说，这是个严重的打击。对我们这些认为并非军队、坦克和火箭才能造成沉重代价的人来说，这也是个清晰的警告。

　　哈维尔·索拉纳（Javier Solana）是ESADE全球经济和地缘政治研究中心主席，伊安·布雷默（Ian Bremmer）是欧亚集团（600697）总裁